Фермеры и операторы итальянской агропродовольственной сети все еще могут надеяться.
Вчера вечером в Страсбурге, городе-символе Союза, только что пострадавшем от новой террористической атаки, вице-президент Комитета по сельскому хозяйству Европейского парламента Паоло де Кастро высказал свою позицию по директиве против недобросовестной коммерческой практики, в последней гонке за одобрение. А в конце пятого Трилога с Комиссией и Советом ЕС вернул отправителю предложение от австрийского председательства, посчитав его недостаточным.
«Мы не намерены распродавать соглашение после более чем десяти лет баталий, — заявил де Кастро. — В тексте на столе все еще не хватает амбиций, чтобы иметь возможность подписать компромисс. Сегодня мы сделали еще один шаг к устранению наиболее пагубной недобросовестной торговой практики в цепочке поставок продуктов питания. Но мы еще не полностью удовлетворены. Ключевым моментом для развязки остается порог текучести, выше которого ни один оператор больше не будет защищен».
«Австрийское председательство, — добавил депутат Европарламента, — было готово скомпрометировать чуть более 50 миллионов оборотов, предложенных исполнительным директором ЕС, за пределами которых ни один оператор не будет более защищен. У нас еще есть январь, чтобы завершить переговоры, и мы сделаем все возможное, чтобы достичь максимально амбициозного соглашения. Наши фермеры заслуживают последнего рывка, чтобы никто из них не остался без внимания. Переговоры возобновятся с румынским председательством».
Следующий трилог уже запланирован на среду, 16 января. И оттуда в первую очередь речь пойдет о передаче «черного списка» поведения, запрещаемого покупателями - на практике, крупными закупочными центрами крупного распределения - в отношении фермеров и предприятий, частных и кооперативов. Господин де Кастро, можете ли вы объяснить, какова цель этой директивы?
«Прежде всего защитить все те компании, которым и сегодня приходится нести расходы, связанные с «неправомерной» практикой крупных торговых сетей: речь идет о задержке платежей за поставленную продукцию, расторжении в последний момент договоров поставки нереализованного товара, двойные нисходящие аукционы, продажи ниже себестоимости и 3×2”.
Вдаваться в подробности?
«Директива предусматривает, что государства-члены должны будут автоматически запрещать задержки платежей за поставки скоропортящихся продуктов, превышающие 30 дней, односторонние и ретроактивные изменения контрактов на поставку, отмену заказов на скоропортящиеся продукты в короткие сроки, платежи за порчу продуктов. уже продано и доставлено покупателю. Кроме того, если нет соглашения между сторонами, государствам придется запретить возврат нереализованной продукции, а также платежи за возможность стать поставщиком для расходов на продвижение и рекламу».
Что до сих пор мешало принятию закона Сообщества в этом смысле?
«К сожалению, ультралиберальные ястребы и лоббисты, которые в течение десяти лет выступали против введения более справедливых и прозрачных правил торговли, продолжают выступать против требований наших фермеров и потребителей. Речь идет о защите стандартов благополучия, качества, окружающей среды и животных, которые помогают гарантировать уникальные продукты во всем мире».
В Италии об этом говорят уже много лет. И директива, которую вы пытаетесь утвердить, отвечает запросам сельскохозяйственных и кооперативных организаций, а также итальянских дистрибьюторов, отличных от остальной европейской розничной торговли, которые уже были выражены Federdistribuzione.
"Настоящий. Ведь только работая в команде, мы сможем преодолеть последние преграды в пользу законодательства, которое положит конец недобросовестной практике».
Какие еще квалификационные пункты включает директива?
«Отдельные компании или ассоциации смогут сообщать о некорректном поведении, даже анонимно обращаясь в национальный гарантийный орган. Орган, который в течение 60 дней после подачи жалобы должен начать расследование. И заставлять тех, кто ошибается, платить большие штрафы».
И что потом?
«Директива будет применяться не только к продуктам питания, но и ко всей сельскохозяйственной продукции, включая хлопок, цветы, табак, и ко всем покупателям, в том числе из стран, не входящих в ЕС. Кроме того, включение срока оплаты предусмотрено и для нескоропортящихся продуктов, таких как сахар и рис, 60 дней с даты поставки».
К сожалению, пяти трилогов между парламентом, Комиссией и Советом ЕС пока недостаточно, чтобы закрыть игру.
«Самым трудным для решения узлом остается порог оборота компаний, которые можно защитить. Наша цель состоит в том, чтобы директиву можно было применять не только к малым и средним компаниям с оборотом менее 50 млн, как это предлагает Комиссия, но и к более крупным. В Италии те, у кого 50 миллионов человек и около 250 сотрудников, составляют половину от общего числа. Мы хотели бы защитить и других».
Статьей 62 декретного закона 1/2012 Италия уже пыталась регулировать отношения между поставщиками и крупномасштабную дистрибуцию.
«Да, отличный закон, но который за шесть лет применения выявил на моей памяти только один случай недобросовестной практики. И это в отличие от Франции, Испании и Великобритании, где каждый год на основании их национальных законов выявляются десятки недобросовестных практик, оказывающих положительный сдерживающий эффект».
Директива о недобросовестной практике — это рабочая лошадка, которую вы преследуете в Европейском парламенте.
«Цель, выявленная в исследовании, проведенном по заказу Комиссии по сельскому хозяйству парламента в Университете Нанта и Бари, о правилах конкуренции для агропродовольственной цепи в ЕСП после 2020 г. И исследование на практике точно указало на необходимость распространить запрет на недобросовестное поведение на всех участников цепочки поставок, независимо от их размера».
Общая сельскохозяйственная политика (CAP) стоит около 53 миллиардов евро в год, что составляет 37% бюджета ЕС. Ресурсы, которые идут не только примерно на 10 миллионов фермеров Союза, но и косвенно на благо всех граждан Европы, аудитория которых составляет 500 миллионов человек.
«Пятая крупная реформа ЕСП, закрытая в 2013 году и вступившая в силу в 2015 году, сейчас истекает, и к 2020 году нужно будет принять новую. Однако с меньшими ресурсами, потому что за это время одеяло для всех сжалось».
«В рамках многолетних финансовых рамок бюджета на 2021-27 годы Европейский парламент попросил государства-члены увеличить взносы на
компенсировать и оплатить будущую сельскохозяйственную политику. «Поезд», к которому также подключаются ресурсы для управления миграционными потоками, исследований и программ Erasmus».
Но предложения об увеличении ВВП на 0,1%, выдвинутого Комиссией, будет недостаточно, чтобы компенсировать финансовые сокращения, необходимые для семи лет нового программирования.
«Проблема в том, что если государства-члены не захотят платить эту надбавку на 0,3%, сокращения сельскохозяйственного бюджета будут неизбежны. Оценки указывают на сокращение на 12-13 миллиардов в год: в процентном отношении речь идет о 5-10% меньше по прямым платежам, так называемому первому компоненту ЕСП, и на 15-20% меньше по развитию сельских районов. , второй столп».
Ко всему этому в перспективе добавится ущерб бюджету Сообщества, нанесенный Brexit.
«Не будем забывать, что Италия в настоящее время экспортирует продукты питания и напитки в Великобританию, четвертый по величине рынок, примерно на 3,5 миллиарда евро. И наши наименования по происхождению составляют треть от общего объема продаж. Без соглашения с ЕС Великобритания станет третьей страной с 29 марта 2019 года. А для агропродовольственного сектора «Сделано в Италии» потери составляют около 12 миллиардов долларов в год».
Регламент Omnibus, являющийся результатом среднесрочного обзора КПД на 2014–20 годы и вступивший в силу с 1 января 2018 года, представляет собой фундаментальный шаг в укреплении договорной роли на рынке фермеров, принадлежащих организациям, ассоциациям и консорциумам.
"Не только. Суд ЕС в своем собственном решении последовал этой ориентации, проводимой парламентом, на практике установив, что ЕСП играет более важную роль, чем правила конкуренции. Очень мощное оружие, поставленное консорциумам и всей ассоциативной системе».
В конце концов, де Кастро из тех, кто смотрит вперед, даже когда цели кажутся далекими. Двадцать лет назад он уже был министром сельскохозяйственной политики, и когда он вел переговоры о реформе сектора, который был трудным, если не враждебным интересам Италии, тогдашний премьер-министр назвал его «догом». Матч завершился победой нашей страны, примиряющей ограниченность финансовых ресурсов с гармоничным ростом агропродовольственного сектора.
