La ночь приносит сбережения. После заседания Совета Министров, длившегося более семи часов, Правительство приняло второе постановление - более существенное - о пересмотре расходов. На необычной пресс-конференции в час ночи премьер-министр Марио Монти объявил, что с запланированным сокращением расходов государство сэкономит 4 миллиарда в том, что осталось от 2012 года, 10 миллиарда в следующем году и еще 11 миллиардов в 2014 году.
Исполнительный директор решил «отказаться от более простого способа линейных сокращений, - продолжил профессор, - чтобы перейти к более сложному, но структурно более выгодному способу анализа структуры расходов». Обзор расходов «касается всех секторов, но видит центральный компонент в секторе расходов на здравоохранение, такой как государственная занятость и периферийное членство» государства.
Достигнута основная цель: в октябре НДС не увеличится на два пункта. Повышение перенесено на июль 2013 г., но исполнительная власть стремится сделать так, чтобы увеличение исчезло «полностью», — сказал заместитель министра экономики Витторио Грилли, — найдя еще 6 миллиардов в следующих мерах».
С накоплениями, полученными до сих пор, также будет возможно спасти еще 55 XNUMX перемещенных лиц. Фактически будет расширена защитная оговорка по пенсиям, предусмотренная Salva Italia: в целом сумма в пользу «застрахованных» работников составляет 1,2 миллиарда (начиная с 2014 года). Наконец, предусмотрены ассигнования на восстановление районов, пострадавших от землетрясения: в дополнение к 500 миллионам, уже выделенным указом о чрезвычайном положении, пересмотр расходов гарантирует еще два миллиарда, разделенных между 2013 и 2014 годами.
Но это еще не конец. Это также входит в летнюю повестку дня правительства. третий декрет, который повлияет на структурный обзор расходов и государственных взносов на основе анализа, проведенного Джулиано Амато и Франческо Джавацци.
Вот все меры, содержащиеся в указе:
СОСТОЯНИЕ
Органическое восстановление. Это самый спорный пункт всего указа. В системе государственного управления количество исполнительных должностей сокращается не менее чем на 20%, а ресурсы, выделяемые неуправленческому персоналу, составляют не менее 10%. Незаменяемые высвобождаемые госслужащие уйдут в мобильность на два года с 80% оклада. Тем, кто соответствует старым правилам, будет разрешено выйти на пенсию до 31 декабря 2014 года в отступление от реформы Fornero.
Вооруженные силы. Общая численность Вооруженных Сил будет сокращена не менее чем на 10%.
Неиспользованные отпуска: монетизация запрещена. Бюджетники больше не смогут монетизировать неиспользованные отпуска, отдыхать и увольняться. Положение действует также в случае прекращения трудовых отношений в связи с мобильностью, отставкой и выходом на пенсию.
Ваучеры на питание только до 7 евро. С 7 октября талоны на питание для государственных студентов не могут превышать XNUMX евро.
автопарк. С 2013 г. расходы на автопарк не должны превышать 50% от суммы, израсходованной в 2011 г. на приобретение, содержание, аренду и эксплуатацию автомобилей, а также на приобретение талонов на такси.
Консультации. Прекратить назначение на учебу и консультирование вышедших на пенсию государственных служащих.
Выплата заработной платы. Последняя интервенция по рационализации касается платежных ведомостей. Согласно анализу, проведенному Комиссаром Бонди, отсутствие единообразия в услугах по выплате заработной платы государственным служащим способствует увеличению государственных расходов. Для устранения аномалии постановлением установлено, что администрации заключают договоры с Минэкономики на унификацию системы оплаты труда, либо перезаключают действующие договоры, со снижением стоимости услуги не менее чем на 15%.
МЕСТНЫЕ ОБЩЕСТВА
Провинция. После так много неопределенностей, в конце концов пришло добро на деление провинций пополам, которые будут объединены. Сокращение будет происходить на основе двух критериев: территориального измерения и численности населения. Точное определение параметров будет завершено в течение 10 дней со дня вступления в силу постановления с конкретным положением Совета Министров. План объединения будет завершен к концу года. Региональные столицы исключены из интервенций.
Выжившие провинции будут нести следующие обязанности: охрана окружающей среды (прежде всего в секторе полигонов); транспортные и дорожные системы (также в части строительства, классификации и управления дорогами). Все другие полномочия, которые государство ранее приписывало провинциям, переходят к муниципалитетам.
К 2014 января XNUMX года будут созданы города-метрополии. Всего их десять: Рим, Турин, Милан, Венеция, Генуя, Болонья, Флоренция, Бари, Неаполь и Реджо-ди-Калабрия. Вместо этого провинции этих городов будут подавлены.
Трансферные сокращения. Дотации государства регионам с обычным статусом сокращаются на 700 миллионов евро на 2012 год и на один миллиард с 2013 года, за исключением средств, выделенных Национальной службе здравоохранения. Распределение этого сокращения между регионами будет определено Конференцией штатов и регионов. С другой стороны, для муниципалитетов сокращение составляет 500 миллионов евро в 2012 году и два миллиарда с 2013 года. Наконец, для провинций сокращение составляет 500 миллионов евро в этом году и один миллиард в следующем.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ: ДРУГИЕ СОРЕКИ
публичные компании. Советы публичных компаний должны состоять не более чем из трех членов. Государственным администрациям будет запрещено прямо или косвенно владеть пакетами акций дочерних компаний, которые достигли за 2011 год оборота от оказания услуг государственным администрациям более 90%. Компании, находящиеся в полной собственности, будут ликвидированы до 31 декабря 2013 года.
Укрепление Consip. Анализ Бонди выявил значительный разрыв между стоимостью закупок, сделанных через Consip — акционерное общество Министерства экономики, которое управляет программой рационализации закупок в ПА, — и теми, которые администрация заключила самостоятельно. По этой причине Consip должен будет стать государственным «закупочным центром». Таким образом, контракты, которые не были заключены с помощью инструментов покупки, предоставленных Consip, будут недействительными.
Покупки Па. Администрации смогут расторгнуть уже заключенные контракты, если компании не адаптируют содержание услуг, которые еще предстоит выполнить, к лучшим условиям, предусмотренным в соглашениях Consip после заключения самих контрактов. Во избежание искажения конкуренции и рынка и для обеспечения равенства операторов на национальной территории с 2014 года государственные администрации должны приобретать товары и услуги на рынке посредством конкурентных процедур, установленных Кодексом о закупках. Прямое присуждение может иметь место только в пользу компаний с полностью государственным капиталом в соответствии с законодательством Сообщества для внутреннего управления, при условии, что экономическая стоимость присуждаемых услуг или товаров равна или меньше 200 тысяч евро в год.
Аренда и продажа недвижимости. За трехлетний период 2012–2014 годов обновление индекса Istat не распространяется на арендную плату, выплачиваемую государством. В то же время был начат пересмотр условий пассивной аренды офисных зданий с целью снижения арендной платы на 15%. Наконец, ускоряется продажа служебного жилья, находящегося в собственности Минобороны.
Министерства и объединения: рождение Иварпа. Расходы министерств и ведомств в размере 1,5 млрд. в 2012 г. и 3 млрд. в 2013 г. были ликвидированы. пенсионных накоплений и будет работать в тесной синергии со структурами Банка Италии.
ШКОЛА, УНИВЕРСИТЕТ И ИССЛЕДОВАНИЯ
Средства. На негосударственные вузы выделено 10 млн (-50% по сравнению с предыдущими годами), а средства на частные школы пропущены. Еще 90 миллионов приходят за правом учиться. Наконец, 103 миллиона выделены на бесплатные учебники в младших классах средней школы (для начальных школ учебники бесплатно застрахованы муниципалитетами). В этом случае распределение остается неизменным по сравнению с предыдущими годами.
Больше налоговых посещений. В регионы перечислена единовременная сумма в размере 23 млн, что позволит школам воспользоваться налоговыми визитами без финансовых и административных обременений.
Казначейские услуги школам и фонд их финансирования. Для школ создается единая казначейская служба, в которую будут поступать все финансовые ресурсы, в настоящее время депонированные в частных банковских учреждениях. Таким образом, Банк Италии будет иметь большую доступность наличных денег в размере около одного миллиарда евро с последующей экономией, обусловленной улучшением остатков наличности и более низкой процентной ставкой по государственному долгу примерно на 8 миллионов в 2012 году и 29 миллионов полностью исправных. На этом этапе школы смогут управлять своей ликвидностью, как это уже делают исследовательские институты.
Бухгалтерия специальной школы. Благодаря рационализации управления финансовыми ресурсами министерства 30 миллионов долларов будут предоставлены школам для покрытия их собственных текущих расходов, а дополнительная сумма в том же размере будет способствовать улучшению баланса наличности.
Использование избыточного преподавательского состава. В соответствии с процессом, направленным на полную занятость всего школьного персонала, предусматривается использование, в частности, учителей, не имеющих профессорского звания, для преподавательской деятельности по смежным предметам. Без ущерба для оценки навыков, необходимых для гарантии ожидаемого образовательного результата. В частности, путем проверки наличия соответствующего образовательного ценза.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Подавление небольших больниц. В конце концов ла Мисура она прыгнула.
Условия покупки и поставки товаров и услуг. Ожидается 5-процентное сокращение закупок товаров и услуг, которое вступит в силу с 2013 года при пересмотре существующих контрактов.
Траты на лекарства. В 2012 году ожидается увеличение обязательной скидки, которую аптеки и фармацевтические компании применяют к Национальной службе здравоохранения. Для аптек скидка переходит от 1,82% до 3,85% и варьируется на 2012, 2013 и 2014 гг. . На последующие годы предусмотрены новые потолки расходов: 1,83% на местные фармпрепараты (по сравнению с предыдущими 6,5%) и 2012% на госпитальные фармпрепараты (ранее было 11,5%).
Расходы на медицинское оборудование. Только на второе полугодие 2012 года предусмотрено сокращение на 5% объемов и объемов поставок. На 2013 год потолок расходов составляет 4,8%.
Приобретение медицинских услуг у аккредитованных частных лиц. Предусмотренная мера состоит в сокращении бюджета, выделенного отдельным структурам, на 1% на 2012 год и 2% на 2013 год по сравнению с бюджетом 2011 года.
