Ministrul Dezvoltării Economice Carlo Calenda și-a anunțat intenția de a actualiza SEN - Strategia Energetică Națională (cu un plan pe care l-am numit provizoriu SEN 4.0) la aproximativ 4 ani de la aprobarea ultimului document de politică energetică. În calitate de revistă „Managementul Utilităților” lucrăm de câteva luni pe această temă pentru a contribui la dezbatere în diverse moduri, mai ales în contextul Observatorului Utilităților (în parteneriat cu Accenture).
Suntem interesați să găzduim contribuții calificate în revistă, să raportăm diferitele puncte de vedere ale actorilor din domeniu și, de asemenea, interesele legitime, care urmăresc să condiționeze alegerile legiuitorului și ale reglementatorului. Aici am dori să introducem dezbaterea prin enumerarea problemelor care ni se par a fi de cea mai mare importanță. Evident, în termeni extrem de sintetici, deoarece fiecare dintre punctele atinse ar putea fi explodat în sute de pagini. De asemenea, credem că SEN 4.0 trebuie să aibă conotații oarecum diferite față de (puține) planuri istorice: nu mai în esență presupunerea creșterii consumului și metodele aferente de satisfacere a acestora, ci o viziune mai articulată cu rădăcini în problematica industrială.
Complexitatea SEN 4.0 constă în faza de tranziție pe care o trăiește sectorul la nivel global: este clar de unde venim și mult mai puțin clar încotro mergem și unde vrem să ajungem. Există diverse elemente ale acestei tranziții care sunt amintite pe scurt aici:
1. Nevoile energetice. În țările industrializate istoric (cu siguranță ca și în Europa) capacitatea de producție tinde să fie în exces, iar cererea este stagnantă (tot din cauza eficienței energetice). Situația este inversă în mai multe țări emergente, unde oferta nu reușește să urmeze dinamica cererii. Dar rămânând în Italia, există multe întrebări la care trebuie să se răspundă: care ar putea fi efectele unei redresări economice? Ar fi confirmată decuplarea creșterii de consumul de energie? Care sunt efectele eficienței energetice? Și cele ale electrificării sistemului?
2. Mix energetic. Dezvoltarea surselor regenerabile, tumultuoasă și cu siguranță neîncheiată la nivel global, și scăderea bruscă a costului acestora au schimbat termenii de referință în multe țări. Sistemele tradiționale bazate pe fosile au fost puse în criză și s-au prăbușit și costurile combustibililor (gaz, cărbune și petrol), chiar dacă este clar că combustibilii fosili vor fi fundamentali în următorii cel puțin 20-30 de ani. Europa face eforturi pentru dezvoltarea surselor regenerabile, dar care ar putea fi mixul ideal pentru Italia, ținând cont de diversele aspecte precum costul, siguranța, independența și mediul?
3. Independenta energetica. În general, multe națiuni vizează independența energetică, urmărind să exploateze resursele disponibile în țară (dacă există...). Această logică este într-adevăr ghidată de Statele Unite, care au urmărit de multă vreme reducerea importurilor de gaze și petrol; este probabil ca această strategie să fie confirmată de noul președinte Trump (poate cu un mix mai puțin atent la surse regenerabile). Istoric, Italia a fost foarte dependentă de importuri, iar acest fenomen s-a redus oarecum odată cu dezvoltarea surselor regenerabile. Ar trebui să continuăm pe acest drum? Pana in ce punct?
4. Noi modele de Generație-Consum. Dezvoltarea acestor noi modele este posibilă prin prăbușirea costurilor cu sursele regenerabile, sistemele de stocare (în special bateriile, dar nu numai) și dezvoltarea telecomunicațiilor. Figura prosumerului se răspândește, iar abordările articulate ale managementului cererii sunt tot mai importante în determinarea dimensiunii și performanței sistemelor electrice. Chiar și răspândirea sistemelor de stocare electrică în diferitele părți ale sistemului (în transport, distribuție și chiar în locuințe individuale) au un potențial semnificativ. Evoluțiile în aceste puncte vor depinde în mare măsură de alegerile de reglementare care vor trebui să optimizeze impactul general asupra sistemului al oricărei accelerații a noilor modele.
5. Reglementare și legislație. În această fază de tranziție, standardele europene și naționale, precum și opțiunile de reglementare stabilite de autorități, sunt centrale în determinarea căilor de dezvoltare ale sistemului. În multe țări ale lumii tema se învârte în jurul managementului relației conflictuale dintre vechiul model și noul model. Și chiar și în Italia conflictul pe această temă este adesea latent și nerezolvat.
6. Eficienta energetica. Până acum toată lumea știe că eficiența energetică este cel mai important „combustibil” disponibil astăzi: are costuri relativ mai mici, nu poluează, evită investițiile în capacități noi. Uneori apare contradicția între acest fapt și politicile publice reale de susținere a investițiilor în acest domeniu. Nici Italia nu este scutită de acest sindrom, care trebuie depășit și ținând cont de faptul că există o piață mondială a eficienței energetice care poate fi foarte receptivă la soluții valabile.
7. Rețele energetice. Rolul rețelelor evoluează puternic atât în adaptarea la noile metode (și cantități) de generare și consum, cât și în îndeplinirea unor funcții mai largi și mai articulate. Gândiți-vă la bandă ultra-largă sau la internetul obiectelor. Departe de a fi finalizate, rețelele au și vor avea o nouă tineret bazată pe o mai mare flexibilitate și inteligență cu impacturi care pot fi semnificative și din punct de vedere economic și social. Acest lucru va depinde și de politicile care sprijină modernizarea. Încă pe rețele, trebuie să ne întrebăm dacă și în ce măsură o mai mare integrare între OTS și OSD poate aduce beneficii în sensul unei coordonări mai mari între ele; integrarea internațională poate fi de asemenea relevantă în această direcție.
8. Structura pieței. Este evident că structura actuală a pieței de energie electrică a fost concepută pe baza metodelor istorice de generare-consum. Și, de asemenea, efortul istoric de atenuare a impactului procesului de liberalizare a dus la situații precum serviciul de protecție sporită sau taxele (îndoielnice) pentru întrerupere, care de fapt au denaturat puternic piața în raport cu o viziune a liberalizării depline și adevărate. . Mai este apoi întreaga problemă a serviciilor auxiliare sau a remunerației „capacității” care necesită o reflecție atentă. Mai general, procesul de integrare a surselor regenerabile în sistem trebuie determinat cu determinare după metode echilibrate, care au ca referință și optimizarea costurilor de generare. Aceasta, fără a crea situații neeconomice care ar putea duce și la dezechilibre structurale în sistem pe termen mediu.
9. Profile economice. Este clar o problemă sensibilă. Este clar că costul energiei are un impact semnificativ asupra competitivității economiilor și sistemelor sociale, dar și asupra echilibrului economic al companiilor din sector sau chiar asupra supraviețuirii acestora, așa cum am văzut în ultimii ani. Ne întrebăm cât de mult poate oferi cu adevărat semnale semnificative de preț structura pieței, cu toate distorsiunile istorice și recente. Cineva propune revenirea la prețuri fixate substanțial exogen pe baza unei serii de evaluări de politici, inclusiv pe termen mediu-lung. Riscul ca diverse presiuni să conducă la o revenire bruscă a costurilor este pe deplin posibil și trebuie să fie controlat. În Germania, odată cu apariția așa-numitei Energy Wende, au existat o serie de măsuri care, potrivit operatorilor, au crescut foarte mult costul de generare, transport și distribuire a energiei. Acest lucru trebuie evitat, credem noi. Cum să evitați, ușor de spus și greu de implementat, propuneri de finanțare de mai multe miliarde de dolari pentru a gestiona procesul de tranziție.
10. Structura SEN 4.0. Subiectul este deschis. Este de preferat un document detaliat sau unul concis care raportează punctele cheie, amânând implementarea efectivă la măsuri specifice? Probabil că este oportun să ne gândim la un document concis care să stabilească în mod explicit obiectivele, constrângerile și strategiile de bază, de asemenea pentru a lăsa flexibilitatea necesară măsurilor individuale care trebuie să ia în considerare în mod adecvat chiar și dinamica pe termen scurt.
