Federico Merola este CEO-ul Arpinge, proiectul înființat de fondurile de pensii ale Arhitecților, Inginerilor, Toporilor și Experților Industriali care a înființat o companie de investiții în infrastructură cu vocație pentru finanțarea de proiecte și șantiere. Merola va fi, de asemenea, unul dintre protagoniștii workshop-ului QPLab de miercuri cu tema „Cum să proiectați și să construiți lucrări și infrastructuri de calitate”, care va avea loc la Auditorium din Via Veneto din Roma la inițiativa profesorului Bocconi Andrea Gilardoni. Iată punctul lui de vedere.
Merola, împărtășiți ideea că prea des în țara noastră există resurse financiare abundente pentru lucrări și infrastructuri pe care nu le putem cheltui din cauza unei slabe capacități de a propune Proiecte de calitate?
„Dacă ne uităm la plângerile publice și cu autoritate ale tuturor principalelor instituții financiare internaționale și supranaționale - cum ar fi BRI, BEI, OCDE - problema nu este doar italiană, ci este împărtășită de multe alte țări europene. Fondurile dedicate așa-numitelor proiecte "greenfield” în Europa investesc procente neglijabile din fondurile lor. Dar „lipsitatea proiectelor” nu poate fi conciliată cu „largitatea nevoilor” și „lichiditatea disponibilă”. Este, așadar, un aparent paradox care nu poate fi explicat decât prin prezența „gâturilor de sticlă” atribuibile unor elemente structurale ale sistemelor economice precum, de exemplu: ineficiența AP; deficitul de investitori-promotori cu abilități de citire în industrie; inadecvarea legislației generale privind investitorii și investițiile instituționale, tipică țărilor centrate pe bănci obișnuite să raționeze cu privire la polaritatea bidirecțională a băncilor și a fondurilor publice.
Este deci necesar să lucrăm la tabuurile culturale tradiționale cu care ne-am obișnuit. În primul rând, separarea tradițională între proprietatea resurselor - care aparțin investitorilor - și gestionarea economiilor - care într-un sistem centrat pe bancă este în mare măsură încredințată băncilor sau companiilor pe care le emit. O separare care poate funcționa în sfera pur financiară, dar care nu funcționează în activități specializate și industriale precum cea a investițiilor în echitate pentru infrastructuri, unde însă conflictele de interese ale instituțiilor de credit pot fi deosebit de accentuate.
În lumina exemplelor canadiene și australiene studiate de OCDE ca reper internațional de referință, înființarea de promotori de investitori de către fonduri de pensii, fonduri de asigurări sociale și companii de asigurări pare a fi o soluție eficientă și perfect legitimă, care nu împiedică aplicarea tuturor acelor principii sănătoase de reglementare și supraveghere avute în vedere astăzi în domeniul economiilor gestionate.
Din aceste considerente a luat naștere proiectul Arpinge, care în încercarea de a umple un „eșec” al pieței și-a propus să se inspire tocmai din exemplele de succes prezente în țări precum Canada și Australia. Fără a aștepta stimulente și facilități de sus, cele trei fonduri de asigurări sociale ale profesiilor tehnice – CIPAG, EPPI și Inarcassa, care reprezintă arhitecți, ingineri, geometri și experți industriali – au înființat o companie privată, dar instituțională de investiții în infrastructură în conformitate cu legislația italiană. , care operează ca un promotor cu vocație pentru finanțarea de proiecte și șantier, aderând spontan la bagajul robust al "Cele mai bune practici„adoptată de acele fonduri internaționale de pensii care acționează prin vehicule proprii caracterizate prin cerințe de profesionalism, integritate și transparență a conducerii”.
În opinia dumneavoastră, care sunt caracteristicile unui proiect de calitate? Care sunt Factorii Cheie care fac ca un proiect de infrastructură să fie acceptabil din punct de vedere social, economic și financiar?
„Aș spune că factorii relevanți ai unui proiect sunt, fără îndoială, trei: sustenabilitatea socială și de mediu; utilitatea si eficienta serviciilor care decurg din investitie, inclusiv in raport cu eventualele tarife aplicate; soliditatea structurii financiare. Prin urmare, în primul rând, planificarea și capacitatea de a înțelege și analiza nevoile și relația dintre costuri și tarife. Din punct de vedere pur financiar, în opinia mea, trebuie evidențiate trei elemente principale: analiza robustă a riscurilor și a factorilor de atenuare; structura solidă a operațiunii, înțeleasă ca structura relației dintre părți și – ultimul, dar nu cel din urmă – absența sau sterilizarea adecvată a oricăror conflicte de interese”.
La nivel european, se urmărește calitatea lucrărilor și infrastructurilor prin, printre altele, o formalizare a Analizei Cost-beneficiu pentru selectarea priorităților, o atenție mai mare în coduri la aspectele tehnice mai degrabă decât cele birocratice, difuzarea celor mai practici virtuoase în administrațiile publice, implicarea formală a populațiilor locale în procesele decizionale. Aceasta este rețeta și pentru Italia? Ce intervenții de reformă sunt necesare pentru creșterea calității planificării și proiectării lucrărilor?
„Cu siguranță toate indicațiile mi se par corecte. Reforma pe care o cere AP este atât de profundă și extinsă în toate domeniile încât trebuie să atingă, fără îndoială, și aspectele legate mai direct de alegerile privind lucrările de infrastructură ce urmează a fi realizate, proiectarea și implementarea acestora – chiar și cu cea financiară și managementul persoanelor fizice – a inițiativelor prioritare identificate. Dacă m-ați întreba de unde aș începe, totuși, cu siguranță este de pe piețele financiare. Pe de o parte, AP trebuie să reînnoiască procedurile de interlocuție cu persoane fizice încă urmând logica de acum 50 de ani, pe de altă parte, este nevoie de o mai mare competență a legiuitorului și a organelor de supraveghere într-o materie. care, în ciuda vârstei înaintate pe plan internațional, încă nu a decolat în Italia. Sper că agenția este studiată de guvernul italian și hubul informativ care se instituie la nivel european în domeniul Planul Juncker ele vizează tocmai răspândirea unor practici noi și mai sofisticate de accesare a piețelor financiare private în administrațiile publice din toate țările membre UE”.
Care credeți că sunt exemple de proiecte de calitate la nivel național și internațional? Ne puteți da câteva exemple?
„Sunt multe și am văzut multe, de fapt uneori chiar și în Italia. Dar dacă mi se permite să fac o glumă, aș spune pe cele pe care le duce Arpinge. De fapt, a fost suficient să se înființeze un investitor-promotor de natură industrială pentru a se regăsi, până acum în sfera privată dar pe viitor sperăm și în sfera publică cu utilizarea diverselor instrumente juridice (ex. finanțarea proiectului cu regula promotorului; concesiuni de valorificare; etc.) formule de investitii total inovatoare in economie, capabile sa realizeze multe dintre lucrurile dorite mai sus, functionand in deplina conformitate cu prevederile Cele mai bune practiciinternaţional. Așa că răspund, optimist, că, dacă voința politică generală ar merge în direcția sperată până acum, ne-am trezi dintr-o dată proiectați într-o lume în care cel mai bun proiect va fi întotdeauna cel care trebuie să se întâmple încă!” .
