Problema demografic a început să găsească în dezbaterea politică spațiul pe care îl merită în lista urgențe. Efectul dublu al scăderea natalității e a populației în vârstă produce și va avea consecințe din ce în ce mai importante asupra „fundamentelor” dezvoltării unei societăți, asupra culturii și asupra sistemelor de bunăstare. Dar chiar și pe piața muncii - semnele se resimt de ceva vreme în criza ofertei - dintr-un motiv destul de banal: cohortele care trebuie să preia locul celor care pleacă nu vor putea face asta, dacă nu în parte, pentru simplul fapt că acei oameni nu s-au născut niciodată. Potrivit demografilor, în general, luând în considerare doar copiii mamelor nenăscute, se poate estima o medie de 100 de mii pe an. De fapt, natalitatea generațiilor anterioare – în special în ceea ce privește femeile de vârstă fertilă – determină un efect în cascadă asupra natalității în generațiile următoare. În esență, două lumi diferite intră în conflict. Cohortele de baby boom au reușit să sinergizeze reguli care (deși cu modificări) au favorizat pensionarea anticipată fără penalități cu tendințe demografice favorabile, perioade lungi de angajare timpurie, stabilă și continuă și prelungirea speranței de viață cu un an la fiecare zece. Și aici se află ambuteiajul: în următorii ani numărul de pensionari clasificabili ca vârstnici/tineri, în timp ce contribuabilii într-un sistem de finanțare cu plata pe măsură vor scădea - deoarece nu sunt născuți într-o măsură adecvată. Toate acestea, fără multe alte motive precum condițiile de angajare și economice ale generațiilor care vor intra pe piața muncii. Efectele împletirii acestor procese sunt absolut previzibile: scăderea natalității, îmbătrânirea, creșterea speranței de viață și prevalența pensionării anticipate care a fost întotdeauna protejată până la punctul de a face din Italia „țara de pensionare timpurie” cu 6,5 milioane de tratamente pentru bătrânețe. față de 4,5 milioane de tratamente pentru bătrânețe. În douăzeci de ani, vor fi cu 2 milioane de noi pensionari în plus față de 6 milioane de persoane în vârstă de muncă mai puține.
Rata natalității în Italia: politici sociale și priorități de cheltuieli în domeniul bunăstării
Clasa conducătoare (chiar și cea care și-a făcut în ultimii ani o politică lipsită de sens asupra pensiilor semnul ei electoral) își dă seama de fenomenul natalității cu mare și culpă întârziere: din 2014, soldul demografic a rămas negativ chiar și incluzând imigrația; de atunci au fost cu 1,4 milioane de locuitori mai puțini, dintre care peste 900 de mii în Sud. L'Italia nu este doar țara cu rata de nastere și ocupație inferior în Uniune, dar – spre deosebire de ceea ce se întâmplă în experiențele internaționale în care „rata de ocupare a femeilor este corelată pozitiv cu natalitatea” (adică muncitorii sunt și mame și mamele continuă să lucreze) în țara noastră există o valoare de 20 de puncte. diferența în rata de ocupare între femeile cu vârste între 25 și 40 de ani fără copii și cele cu copii preșcolari. În esență – scria Veronica De Romanis pe 8 martie – „femeile șomere ne servesc sistemul de bunăstare”. Dar pentru a inversa acest cerc vicios, sunt necesare politici și structuri adecvate în domeniul politici sociale, începând de la grădiniţe. Ajungem așadar la o chestiune de „voință politică” în alocarea resurselor. Și aici se află punctul cheie al poveștii noastre. Pentru a sprijini copiii și familiile bunăstare alocă 4% din întreaga cheltuială socială celei italiene, adică jumătate din media europeană. Din punct de vedere al PIB, aproximativ 1% este dedicat maternității și copiilor, ceea ce este egal cu 1/17 din ceea ce este alocat pensiilor. Din 1995 până în prezent a avut loc o adevărată distrugere a resurselor de la polițele familiale (și rata natalității) la politicile de pensii. În anii ’60, deși într-un context demografic profund diferit de cel actual, cheltuielile pentru alocațiile familiale (FA) aproape corespundeau cu cele pentru pensii. FA au fost atunci o măsură cu caracter universal, până la reforma din 1988 care a introdus alocația familială (ANF) principalul, dacă nu singurul, instrument de protecție a familiei, ajustat printr-o scară de echivalențe, la venitul și numărul. a membrilor.
Legea Dini-Treu: redistribuirea pensiilor și impact asupra politicilor sociale
La reforma sistemului de pensii, implementată prin Legea Dini-Treu în anul 1995 (dictată, cuvânt cu cuvânt, guvernului de către sindicate), a instituit, pentru acoperirea, o realocare a contribuțiilor în favoarea Fondului de pensii al salariaților (FPLD) a cărui cotă de contribuție, din 1 ° ianuarie 1996, a trecut brusc de la 27,5% la 32,7% (mai târziu la 33%). Pentru a nu crește costul muncii, legea a implementat, cu costuri neschimbate, o restructurare a contribuțiilor sociale: cota ANF a trecut de la 6,2% la 2,48%, cea pentru maternitate de la 1,23% la 0,66%. Alte reduceri au vizat plasele de protecție socială. A fost implicată și politica de locuințe (care la noi nici măcar nu este inclusă în politicile sociale) (în ceea ce privește familiile tinere și chiriile mari). Rata ex Gescal (odinioară care vizează finanțarea locuințelor publice) a trecut de la 0,70% mai întâi, la 0,35% apoi și, în final, la zero absolut. La preţurile din 1996, scăderea resurselor disponibile a fost de 4,6 miliarde pentru ANF, 0,6 miliarde pentru maternitate, 1,4 miliarde pentru grădiniţe şi locuinţe sociale, în total 6,6 miliarde. La preţurile anului 2008, resursele disponibile, transferate la postul de pensii, au corespuns la 8,5 miliarde pe an. Așa cum a documentat CEI într-un eseu „Schimbarea demografică” publicat de Laterza - din 1996 până în 2010 realocarea resurselor destinate familiei, în sens larg, a finanțat sistemul de pensii pentru o sumă care, la prețurile din 2008, era în jur de 120 de miliarde. euro. Dar există mai mult: în interiorul Management temporar al performanței (GPT) al INPS (care oferă prestații de asigurări sociale întrucât nu sunt legate de pensie), articolul - în ciuda reducerii ratei - a continuat să încaseze de la angajatori cu circa un miliard mai mult decât a fost cheltuit: surplusul a fost turnat, în logica bugetului unitar al organizației, în ceaunul gestionării pensiilor și a altor beneficii. Instituția a indemnizației unice universale (AUU: un serviciu de asistență socială) a reprezentat începutul unei schimbări.
Efectul alocației unice universale asupra venitului familiei
Potrivit Istat, aproape toate familiile care primesc alocația unică și universală pentru copiii aflați în întreținere (92,3%) obțin din schimbări a intrat în vigoare în 2023, inclusiv actualizarea automată a pragurilor și sumelor costului vieții, o creștere medie, față de alocația primită în cursul anului 2022, de 719 euro pe an. Din punct de vedere al distribuției, familiile aparținând celor mai sărace două cincimi sunt cele care înregistrează o creștere relativă mai mare (o modificare a venitului familiei de 3,6%, respectiv 2,2%). Cu toate acestea, o pondere limitată a familiilor (7,7% din familiile care beneficiază de indemnizație) înregistrează o înrăutățire a veniturilor față de 2022. Această pierdere este atribuită atât reducerii compensației temporare pentru alocația unică la 2/3 din cuantum, cât și faptul că în 2022, deducerile pentru copii aflați în întreținere, alocația familială și alocația temporară erau încă în vigoare, deși doar pentru primele două luni, măsuri care au vizat în ansamblu un public mai larg de familii.
Cu toate acestea, dacă doriți să faceți o predicție ușoară (ceea ce se simte deja în dezbaterea publică) nu pare să existe loc pentru aceasta. reformele pensiilor care se zvonește de ani de zile, anticipat an de an de măsuri tampon care împreună au permis a 940 de mii de oameni din 2012 până astăzi să scape de regulile reformei Fornero (din când în când derogate, suspendate sau modificate) luând cu ei câte 48 din cele 88 de miliarde de cheltuieli cumulate mai mici, așteptate atunci când sunt complet operaționale.
