Prea des în țara noastră există resurse financiare abundente, atât la nivel național, cât și european, pentru lucrări și infrastructuri care nu sunt utilizate. Luați în considerare, de exemplu, Fondurile de Coeziune: în perioada de șapte ani 2007-2013 au fost alocate aproximativ 100 de miliarde de euro din aceste fonduri, din care aproximativ 90 de miliarde au fost alocate proiectelor – 55 de miliarde pentru proiecte de infrastructură – dar doar 40 de miliarde au fost deja alocate. a petrecut. Rămân, așadar, 60 de miliarde de euro de cheltuit – 12 miliarde de euro sunt din surse europene și vor trebui rambursate dacă nu sunt cheltuite până la sfârșitul lui 2015 – și 10 miliarde de euro chiar să fie alocați; alte 44 de miliarde de euro vor veni din noile Fonduri de coeziune 2014-2020, la care trebuie adăugate alte 20 de miliarde de euro de cofinanțare națională.
Apoi este Planul Juncker, care are în vedere mobilizarea a 315 miliarde de euro pentru infrastructură, prin crearea unui fond inițial de 21 de miliarde de euro, care va fi folosit pentru emiterea de obligațiuni și strângerea de fonduri pe piață pentru aproximativ 63 de miliarde de euro cu care să finanțează noi proiecte și atrage noi capitaluri de la investitori instituționali și privați.
În sfârșit, există fondurile de asigurări sociale și de asigurări de pensii care investesc din ce în ce mai mult în infrastructură la nivel mondial, dar nu și în Italia, unde riscul asociat cu acest tip de investiții este încă considerat prea mare.
Italia pare însă destinată să beneficieze foarte puțin de această sumă enormă de bani, tot din cauza lipsei unor proiecte adecvate care să fie finanțate. Cu alte cuvinte, cauzele acestei incapacități de captare a resurselor financiare disponibile sunt multe, dar cu siguranță există un deficit în capacitatea sistemului de a propune proiecte de calitate care să fie capabile să îmbine complexul nevoilor sociale, de mediu și tehnologice într-o perspectivă de bancabilitatea.
Schimbarea acestei situații este esențială pentru garantarea dezvoltării țării. În multe cazuri, de fapt, proiectele sunt caracterizate de planuri economico-financiare nesustenabile, bazate pe scenarii improbabile sau construite pe structuri de partajare a riscurilor care nu sunt atractive pentru investitorul privat. În plus, există încă cauze importante de greoaie la nivel de reglementare, incertitudinea cadrului de reglementare și opoziția locală față de lucrări noi (efectul „Nimby”), cu efect de creștere a timpului și a costurilor în construcția lucrărilor, determinând o obstacol serios în calea facturării lor. Eligibilitatea lucrărilor care urmează a fi finanțate, așadar, va continua să fie strâns legată de o planificare de fier bazată pe scenarii de încredere și planuri economico-financiare durabile.
Quality Project Lab (QPLab), creat de Unitatea de Cercetare & Consultanță Agici pe Infrastructuri, își propune să promoveze o metodologie și o cultură în sectorul infrastructurii și lucrărilor publice care se orientează din ce în ce mai mult către Proiecte de calitate. Această expresie se referă la lucrări și infrastructuri care sunt:
• util în sensul cel mai larg al termenului;
• realizabil cu respectarea timpilor si costurilor planificate;
• viabil financiar și bancar.
Lucrările sunt utile dacă sunt capabile să răspundă nevoilor sociale, de mediu, economice și productive. De prea multe ori, de fapt, decizia privind construirea unei lucrări publice nu urmează logici pur utilitariste ci politice sau altele. În ceea ce privește fezabilitatea în timp și costuri, pe de altă parte, se observă că adesea în Italia are loc o dilatare a timpilor care este însoțită de o creștere a costurilor lucrărilor și, prin urmare, de o creștere a resurselor pe care publicul trebuie să investească pentru finalizarea lor. În sfârșit, în ceea ce privește bancabilitatea lucrării, ne referim la setul de caracteristici financiare și de altă natură de sustenabilitate cerute de creditori și investitori în alocarea resurselor în lucrări publice și infrastructuri.
Aceste probleme vor fi subiectul primului Workshop QPLab, care va avea loc la Roma pe 30 septembrie la Auditoriul Via Veneto (vizitați site-ul evenimentului).
