Una dintre caracteristicile tipice ale dezbaterii politice italiene a fost aceea de a nu se angaja în problemele concrete de actualizare a structurii economice a țării, argumentând că problema era „mult diferită”: lupta de clasă, structura capitalismului italian, democrația; ratând astfel trenul modernizării în mai multe rânduri. Ideea de a trece pentru un „benaltrista” dă apoi pielea de găină celor care au sentimente reformiste. Cu toate acestea, în fața criticilor care se ridică cu privire la lipsa liberalizării în programul de guvernare, nu se poate să nu constate că problema este într-adevăr „mult diferită”.
Problema liberalizării în Italia se referă cu adevărat la vânzarea medicamentelor de clasa C în parafarmacii și taxiuri? Confundarea medicamentelor eliberate fără prescripție medicală cu cele din clasa C (adică, neplătite de Serviciul Național de Sănătate) printre care există potențial la fel de toxice sau care au nevoie de precauție ca și cele din clasa A? Și uitând că taxiurile, într-o oarecare măsură ar trebui să fie de natură să se ciocnească de interesul pentru un serviciu eficient)?
Acest lucru nu înseamnă că nu este nevoie de liberalizare, ci că o adevărată acțiune de reformă necesită o mai mare reflecție atât asupra obiectivelor, cât și asupra instrumentelor.
Despre obiective: trebuie să fie clar că liberalizările de pe piețele de bunuri și servicii nu servesc doar la desființarea privilegiilor sau la reducerea marginală a costurilor pentru consumator, ci reprezintă un pas esențial în politicile de creștere, deoarece fac posibilă reducerea constrângerilor de intrare și de organizare a activităților de afaceri. . Ținând cont de faptul că, în general, efectele pozitive nu se limitează la piața în cauză, ci sunt transmise prin lanțul de producție. Câteva exemple: liberalizarea comerțului cu amănuntul, implementată încă într-un mod mozaic din cauza lipsei de pregătire a planurilor de către diverse regiuni, presupune schimbări profunde în logistică, metode de producție, control al calității chiar și în fazele din amonte. Liberalizarea transportului rutier de mărfuri, caracterizată încă de fapt prin controale ministeriale a prețurilor, ar facilita reorganizarea și raționalizarea sistemului. Și am putea continua prin a aminti de situația transportului aerian național, în care monopolizarea traficului a fost chiar autorizată prin lege și în care o deschidere către concurență, poate prin intrarea unor operatori europeni serioși, poate avea efecte benefice nu numai asupra prețurile biletelor, ci pe articularea serviciului și deci pe toate activitățile influențate de comoditatea transportului, precum turismul.
Cu privire la instrumente: liberalizarea efectivă necesită totuși o analiză a piețelor pentru a identifica care sunt constrângerile reale asupra funcționării concurenței. Să rămânem cu cazul farmaciilor: nu prea pare că problema este cea a medicamentelor de clasa C: în schimb, în țara noastră există o constrângere de reglementare privind deschiderea de noi farmacii, întrucât conform unei legi naționale este permisă o farmacie la fiecare 5 de locuitori. Când regiunea Puglia a coborât pragul la 3.500 de locuitori, statul a apelat la Curtea Constituțională, care a declarat competența statului în materie (argumentul că organele locale ar trebui să cunoască mai bine situația este lipsit de valoare). La noi, farmaciile pot fi administrate doar de farmaciști sau de firme de farmaciști (cu toate acestea cu limita maximă de patru). Și fiecare farmacist nu poate avea decât o singură farmacie. Aceasta împiedică industrializarea serviciului, prin crearea de lanțuri de farmacii, cu eficiențe în consecință, precum și orice posibilitate de integrare între distribuția și revânzarea medicamentelor. Farmaciştii şi asociaţia lor susţin că aceste previziuni au fost atacate de Comisia Europeană, dar considerate că nu sunt în conflict cu legislaţia europeană de către Curtea de Justiţie, deoarece în această chestiune fiecare ţară poate formula consideraţii referitoare la sănătatea publică; dar legitim nu înseamnă neapărat adecvat: cu siguranță apărarea criteriului „o farmacie, un farmacist” se ciocnește cu un management antreprenorial al distribuției de medicamente, care poate permite o simplificare în logistică, o reducere a marjelor pentru distribuitor și, prin urmare, o mai mică. cost pentru organele fiscale și pentru consumatori.
Este îndrăzneț să credem că reformele cuprinzătoare ale sectoarelor precum distribuția farmaceutică sau distribuția comercială sau carburanții sau transportul rutier de mărfuri sau comenzile profesionale ar fi putut fi abordate în câteva săptămâni de un guvern nou instalat. Și este diminutiv să credem că taxiurile și banda C reprezintă sau ar fi reprezentat un punct de cotitură în materie: cu siguranță îl reprezintă mai puțin decât alte măsuri care sunt prezente și în decret, în special, prevederile privind orarele și restricțiile privind deschiderea de unități comerciale, deși încă la un nivel în mare măsură principial, e noile sarcini încredințate Antitrust în ceea ce privește restricțiile administrative asupra activității economice (o temă complexă la care va fi bine să revenim). Desigur, dificultatea întâmpinată de propunerile guvernamentale arată forța categoriilor: dar poate că acest lucru a fost mai ușor în fața unor măsuri parțiale decât o reflecție de ansamblu asupra funcționării piețelor.
Pe scurt, problema liberalizării trebuie abordată în mare măsură. Și nu se putea altfel, dată fiind complexitatea problemelor de abordat, într-un context care, de altfel, mai mult decât cea a alegerii pentru consumator ar trebui să fie cea a oportunităților pentru producătorul competitiv: este din evoluția, modernizarea și creșterea sistemului de producție care derivă beneficiile pentru consumator. Prin urmare, liberalizarea trebuie să devină o parte, și nici măcar cea mai puțin importantă, a strategiei de creștere pe care intenționează să o stabilească în următoarele săptămâni.
