Contractul cu protecții crescânde, prevăzut de decretul legislativ respectiv aprobat definitiv de Consiliul de Miniștri vineri 20 februarie, nu este un nou tip de contract permanent pentru lucrători, gulere albe și manageri, ci este noul sistem de sancțiuni pentru concedieri nelegitime pentru contractele pe durată nedeterminată stipulate de la 1 martie viitor sau pentru contractele de muncă pe durată determinată sau de ucenicie care se transformă în contracte pe durată nedeterminată, inclusiv cele stipulate înainte de intrarea în vigoare a decretului delegat.
Matteo Renzi a declarat că prin această dispoziţie art. 18: afirmație cu siguranță adevărată pentru noii angajați, dar trebuie amintit că art. 18, astfel cum a fost reformată prin Legea Fornero, continuă să se aplice tuturor lucrătorilor care au astăzi un contract de muncă permanent.
Aceasta va implica, pentru o perioadă de tranziție destul de lungă (cu cel puțin 10/15 ani înainte de a se epuiza fondul actual de contracte pe durată nedeterminată, dacă presupunem o rată medie a cifrei de afaceri în companii, în linii mari, de 8-10%) un" sistem dual” de sancțiuni: protecție reală cu reintegrare pentru lucrătorii angajați „înainte de decret”, iar, pentru lucrătorii angajați „post decret”, protecție obligatorie cu despăgubiri, cu excepția concedierilor nule sau discriminatorii și a cazurilor limitate de concedieri disciplinare, pt. care rămâne protecția efectivă.
Dacă contractul cu protecții crescânde va fi, evident, singura formă de contract pe durată nedeterminată din sistemul nostru pentru toți cei angajați de la 1 martie viitor, sistemul „dual” de penalități ar putea duce la probleme critice în domeniul mobilității profesionale inter-societate. , cu riscul înfrânării pieței muncii a așa-zișilor „experimentați”, a directorilor și profesioniștilor administrativi, tehnici și comerciali, dar și, de exemplu, a lucrătorilor mega-specialiști în managementul uzinelor high-tech.
De fapt, acești muncitori, după 1 martie, ar fi angajați de noul angajator cu un contract cu protecții din ce în ce mai mari și, prin urmare, ar putea exista o reticență din partea lor de a renunța la vechiul contract care avea un sistem de protecție mai restrictiv decât cel nou. care nu are în vedere decât un sistem de compensare, evident întotdeauna în cazul concedierii nelegitime, nu doar disciplinare, ci și economice.
Să facem un caz: un profesionist, cu vechime în firmă de 10 ani, în cazul concedierii pentru „motiv obiectiv justificat” (concedierea economică) declarată nelegitimă de judecător, ar avea astăzi dreptul, după caz, fie la reintegrare, fie la o indemnizatie economica intre minim 12 si maxim 24 de luni. Același profesionist, dacă mâine ar accepta o ofertă de muncă de la o altă firmă, ar fi angajat cu contract permanent care prevede, de exemplu, posibilitatea de a-l concedia, după doar un an, pentru „motiv obiectiv justificat”. motive nu se aplica, cu plata unei indemnizatii egala cu minim 4 luni.
Este clar că în aceste cazuri, dacă există un interes reciproc între firmă și lucrător în perfecționarea angajării, în stipularea contractului individual de muncă vor trebui identificate soluțiile adecvate, precum creșterea pragului minim al contractului individual de muncă. indemnizația de compensare sau recunoașterea vechimii anterioare în scopul calculării indemnizației în sine sau, în limita, menținerea ad personam și o protecție reală perfectă.
Perioada de tranziție, în care va coexista protecția efectivă pentru contractele de muncă antedecretate și protecția obligatorie pentru noile contracte, va duce și la probleme considerabile în gestionarea concedierilor colective din cauza reducerilor de personal.
În primul rând, trebuie subliniat pozitiv că decretul delegat remediază, în ciuda presiunii exercitate de CGIL și stânga opoziției și guvernului, decizia luată prin Legea Fornero de a prevedea în continuare reintegrarea pentru încălcare. a criteriilor de selecție în identificarea lucrătorilor care urmează să fie concediați din cauza reducerii personalului.
De altfel, alegerea lucrătorilor care urmează să fie concediați cu aplicarea criteriilor generice prevăzute de legea 223/91 expres în concurență între ele (responsabilități familiale, vechime, nevoi tehnico-productive) s-a dovedit de multe ori a fi periculoasă la față. de control judiciar, care a interpretat întotdeauna aceste criterii cu o rigoare extremă, în detrimentul nevoilor reale ale companiei, condamnând muncitorii alungați să fie reintegrați în locul de muncă acum desființat.
Rezultatul acestei jurisprudențe a fost incertitudinea extremă în ceea ce privește costurile planurilor de concediere a personalului, ceea ce este de neînțeles pentru un investitor străin, așa cum știu bine cei care au relații de lucru cu managerii multinaționalelor, și, dimpotrivă, recurgerea, ca alternativă la concedieri „dure”, la o gamă întreagă de instrumente de sprijin, chiar și în cazul companiilor defuncte, precum pensionarea anticipată, mobilitatea pe termen scurt și lung, disponibilizările multianuale zero ore sau cele aflate în derogare.
Prelungirea, implementată acum prin decret, a sancțiunilor bănești și în ipoteza încălcării criteriilor de selecție în procedura concedierilor colective nu numai că pare în concordanță cu întreaga structură a noului sistem de sancțiuni, ci mai presus de toate poate da certitudinea costuri pentru companii, în special pentru cele aflate în criză.
Mai mult, în condițiile în care protecția efectivă continuă să se aplice lucrătorilor angajați anterior intrării în vigoare a decretului legislativ, chiar și în cazul concedierilor colective, deși nu se aplică noilor angajați, vom avea un sistem în baza căruia, împotriva din aceeași concediere colectivă declarată nelegitimă pentru încălcarea criteriilor de selecție, lucrătorii „pre-decret” vor fi reintegrați, în timp ce lucrătorii „post-decret” vor primi doar despăgubiri.
Toate acestea ar putea determina pe cineva să ridice o chestiune de legitimitate constituțională pe baza unui tratament diferit pentru cazuri similare, dar trebuie amintit că Curtea Constituțională, în trecut, a respins întrebări similare, de exemplu în acest sens a angajaților cu mai puțini mai mult de 15 salariați, precizând că este la latitudinea legiuitorului să decidă domeniul de aplicare a regulilor, cu condiția ca acest lucru să nu se întâmple în mod arbitrar și nerezonabil.
Alte posibile atacuri la adresa Jobs Act, și în special la „contractul cu protecții crescânde”, ar putea veni din apelul la adresa referendum abrogativ, așa cum a anunțat Maurizio Landini, o de la recurgerea la negocierile companiei pentru sterilizarea noii legislații, așa cum a solicitat astăzi Fiom della Ducati și Fiom della Lamborghini, în conformitate cu articolul 8 din Decretul legislativ 13 august 2011 nr. 138 (transformată în legea 14 septembrie 2011 nr.148) care a acordat negocierilor de nivelul doi dreptul de a deroga de la o serie de precepte legale, printre care „consecințele încetării raportului de muncă”.
În august 2011, ca răspuns la celebra scrisoare a BCE prin care se solicita Italiei să demareze reforme structurale, inclusiv liberalizarea pieței muncii, așa-numita „manevră din august” a fost emisă de guvernul Berlusconi, care în parte intenționa să sprijine negocierile între firme și teritoriale, ca instrumente de creștere a competitivității sistemului de producție, i-au reglementat capacitatea derogatorie atât în ceea ce privește reglementările legale, cât și negocierile naționale.
În special, negocierilor de nivelul doi i s-a acordat competența de a deroga de la prevederile legii privind controlul activității muncii (art. 4 din Statutul muncii), retrogradarea (art. 13 din Statutul muncii) și concedierea (art. 18 din Statutul Muncii).
După cum se știe, această regulă a fost, până acum, practic disprețuită de sindicatele care au văzut-o ca o încercare de a submina determinarea lor autonomă în materie de relații industriale și de negociere, în timp ce acum, dimpotrivă, ar crede de a-l folosi, mai ales în anumite zone teritoriale în care raportul de putere este în favoarea Fiom-ului, cum ar fi lacătul pentru a „dezamorsa”, cu acorduri de companie derogatorii, planul guvernamental de reformă a muncii.
Un sfat pentru Matteo Renzi: abrogă regulamentul în cauză cât mai repede posibil, înainte să sosească prăbușirea unei companii emiliene, așa cum s-a întâmplat deja cu aproximativ zece ani în urmă cu sezonul „precontractelor” Fiom stipulate ca alternativă la CCNL metalurgie semnata numai de Fim-Cisl si Uilm-Uil.
