În ultimele luni, contextul economic și politic mondial a fost caracterizat de evenimente menite să aibă un impact semnificativ asupra dinamicii deceniilor următoare: problemele geo-politice și încetinirea semnificativă (și acum prelungită în timp) a unor indicatori macroeconomici au condus mulți observatori să creadă că faza globalizării în curs de la al Doilea Război Mondial s-a încheiat și că departe de a fi un fenomen diferit de cele precedente, a fost în realitate doar ultimul dintr-o serie de cicluri care se repetă mai mult sau mai puțin. mai puțin lungă și regulată de zeci de ani.
Pe de altă parte, globalizarea necesită atât un arhitect, cât și un arbitru, iar astăzi nicio țară nu este în măsură (sau dorește) să îndeplinească una sau alta funcție: nici Statele Unite, care au fost de multă vreme protagonistă în ambele roluri, nici țările emergente. precum China sau India, încă angajate în construirea unei identități depline pe plan intern. Ca întotdeauna în cazul oricărui fenomen care dispare, astăzi ne întrebăm despre beneficiile reale pe care globalizarea le-a adus în termeni economici și sociali. Într-un raport recent, Unctad a avansat ideea că, pentru țările în curs de dezvoltare, participarea la lanțul valoric global nu a adus beneficiile așteptate și că într-adevăr, în numeroase ocazii pentru multe dintre aceste țări, costurile asociate schimbului liber au depășit beneficiile.
Unul dintre cele mai citate exemple este tocmai cel al Chinei, țară care este astăzi lider în comerțul mondial cu produse de înaltă tehnologie (importurile și exporturile chineze reprezintă aproximativ o treime din valoarea mondială a comerțului cu aceste mărfuri) dar în care doar cele 3% din profiturile globale realizate de companiile din acest sector. În ultimii ani, fragmentarea treptată a relațiilor internaționale a devenit evidentă în proliferarea acordurilor comerciale care au urmat eșecului Rundei de la Doha. Abandonând spiritul acordurilor anterioare, care urma să urmărească o mai mare integrare între țări aflate în diferite stadii de dezvoltare economică, astăzi acordurile comerciale favorizează din ce în ce mai mult proximitatea geografică sau (și mai frecvent) implică grupuri de țări omogene: Parteneriatul Trans Pacific și Comerțul Transatlantic și Pactul de investiții1 sunt exemple în acest sens.
Problemele din Uniunea Monetară Europeană, și înainte de aceasta din Uniunea Europeană (realități născute din dorința de a extinde piețele de referință și de a face din liber schimb un instrument de creștere și pace), alături de încercarea (făcută tocmai în ultimele luni) de către parte din așa-numitele BRICS pentru a crea o instituție capabilă să le acorde o pondere politică mai mare decât cea acordată de Fondul Monetar Internațional2, toate sunt indicii care i-au făcut pe numeroși observatori să creadă că ordinea mondială concepută pornind de la Bretton Woods este în mare măsură. de revizuit, și că însuși conceptul de liber schimb, care a reprezentat un pilon fundamental al acestuia, este destinat în viitorul apropiat să aibă un rol poate mai puțin important decât în ultimele decenii în stimularea creșterii mondiale.
Încetinirea comerțului mondial
Semnele unei răsturnări substanțiale în creșterea comerțului mondial au devenit deja evidente în perioada de doi ani 2012-2013 în care schimbul de bunuri și servicii a călătorit cu ritmuri de creștere apropiate (sau mai mici decât) PIB-ul mondial. Acest fapt reprezintă o anomalie puternică în scenariul macroeconomic global, în care în ultimii treizeci de ani raportul dintre comerț și PIB a fost aproape întotdeauna de 2: 1. De fapt, de când sunt disponibile datele, singura perioadă în care creșterea comertul mondial a fost mai mic decat cresterea PIB-ului pentru perioade prelungite intre 1913 si 1950. Incepand din 1980 si pana in 2011 insa, in ciuda colapsului inregistrat in 2009, comertul mondial a crescut cu aproximativ 7% pe an, fata de valori in jur de 3-4 % din PIB.
Deși în ușoară revenire, datele pentru 2014 par să confirme tendința descendentă. Potrivit Unctad, în trimestrul II al anului, exporturile mondiale au înregistrat o creștere limitată, egală cu 1,1% anual, după +2,1% în trimestrul precedent. Datele sunt rezultatul unor tendințe divergente între diferitele zone ale planetei, chiar dacă, în comparație cu trecutul, decalajul dintre țări și zone aflate în diferite stadii de dezvoltare se micșorează. În țările în curs de dezvoltare, creșterea a fost de 2,4% a/a, în timp ce cifra pentru țările avansate este puțin peste zero (0,2%), după patru trimestre de schimbare pozitivă. Pentru economiile în tranziție, al doilea trimestru al anului 2014 a marcat o schimbare negativă (-0,5%).
Performanța dezamăgitoare a țărilor dezvoltate a fost determinată și de datele negative înregistrate de UE-28 (-1,1% a/a) condiționate, la rândul lor, de o stagnare substanțială a vânzărilor externe ale principalului motor european (Germania) și de săracul francez. rezultat (-2,8%). În trimestrul martie-iunie, datele referitoare la Spania au fost și ele negative (-0,5%), țară care de la începutul anului 2013 până în primul trimestru al anului 2014 înregistrase o variație medie de 7,6%, mai mare decât cea observată de China. în aceeași perioadă (puțin mai puțin de 7%). Pentru Italia, al doilea trimestru a înregistrat o creștere de 2% a/a, după +1% în primul trimestru și o stagnare substanțială în ultimele două trimestre. Imaginea pentru țările în curs de dezvoltare și în tranziție este mai complexă.
De altfel, analiza celor mai recente date arată o tendință pozitivă a vânzărilor externe ale țărilor exportatoare de produse manufacturate: media mobilă pe trei luni arată ritmuri de creștere susținute pentru Polonia, România, Cehia, India, Malaezia, China, Filipine. , Ungaria și Mexic, țări care beneficiază de o creștere a cererii, în principal din Statele Unite. Pe de altă parte, unele țări exportatoare de materii prime (mai ales metale comune), în special în America Latină și Africa, au suferit o încetinire bruscă a exporturilor, cu schimbări negative foarte marcate în cazul Peru, Africa de Sud, Columbia și Indonezia. . Pentru sfârșitul acestui an, OMC estimează o creștere a comerțului mondial de aproximativ 4,5% a/a și o creștere de puțin peste 5% anul viitor, estimări susținute de creșterea cererii mondiale de containere care se deplasează în jur de +4-6% pentru următorii doi ani.
Deși cifra așteptată pentru 2014 este mai mare decât cea înregistrată în 2013 (de fapt este mai mult decât dublă), aceasta este totuși mai mică decât media ultimilor 20 de ani (echivalentă cu 5,3%). Încetinirea comerțului nu a blocat recompunerea ponderii cotelor de piață asupra exporturilor mondiale între țările avansate și cele emergente care se desfășoară de câțiva ani. În 2013 (cele mai recente date disponibile din sursa UNCTAD) ponderea exporturilor din țările în curs de dezvoltare a atins cea mai mare valoare (48,8%) din 1948 (adică de când seria disponibilă), când nu a ajuns la 32%. Progresul acestor țări a fost, de fapt, foarte lent și cu mai multe perioade de încetinire în care diferența cu cele avansate s-a lărgit (cum s-a întâmplat în 1972, când cele două cote erau egale cu 76,9 și 18,9 %).
Schimbarea de ritm a avut loc abia la începutul anilor 2005, cu o creștere în 2,4 - când în doar un an ponderea țărilor în curs de dezvoltare a crescut cu 2010 puncte procentuale - și în 2,2, cu un câștig suplimentar de 4 puncte. Cel mai mare impuls a venit, evident, din China, care a intrat în anii 7,9 cu o pondere de puțin sub 2005%, ajungând la 10% în 2010, iar apoi depășind 11,7% în 7,7. Astăzi țara exportă 3,1% din mărfuri la nivel mondial, pondere care este doar aproape de cel al Statelor Unite și, la distanță, de cel al Germaniei, care, în ciuda unui trend descendent, mai păstrează o cotă de piață de 2,8%. Dintre țările din zona euro, Germania este urmată de Franța (1,7%) și Italia, care cu o pondere de XNUMX% rămâne cu mult peste Spania (XNUMX%).
Cauzele structurale ale încetinirii
Sunt mulți factori care au contribuit la determinarea încetinirii recente a comerțului, dintre care unii sunt limitați la contextul economic, alții destinati să aibă repercusiuni pe termen lung. Dintre primele, OMC atribuie o pondere mare încetinirii cererii din partea tarilor din zona euro, precum si incertitudinii asupra managementului politicii monetare a SUA care pana la inceputul acestui an a avut consecinte negative asupra cursurilor de schimb ale unor tari emergente. Cu toate acestea, alte procese au un impact mai mare și mai durabil, în primul rând o întărire a protecționismului la nivel global. Acum este împărtășită în general ideea că consecințele Marii Depresiuni din 1929 au fost amplificate de un puternic val de protecționism inițiat de Statele Unite odată cu introducerea, în 1930, a așa-numitului Smooth-Hawley Tariff Act, care a dus la extrem de niveluri ridicate de tarife la importurile în SUA a mii de produse.
În ciuda unor declarații autoritare împotriva protecționismului, și a difuzării unei ample literaturi pe această temă care demonstrează ineficacitatea acestor măsuri în stoparea crizei, începând din toamna anului 2008 (la două luni de la falimentul Lehman Brothers) măsurile protecționiste au multiplicat; un studiu realizat în Elveția3 și care se referă doar la țările G20, numără peste 1.500 de măsuri protecționiste (formale și informale) introduse între noiembrie 2008 și primăvara 2014. Comisia Europeană4 într-un raport de la sfârșitul anului 2013, făcând referire la o definiție mai strictă acolo au fost 688 de măsuri protecționiste între octombrie 2008 și septembrie 2013, o rată de zece măsuri noi pe lună. Potrivit unui studiu al OMC5, creșterea costurilor legată și de prezența a numeroase și ridicate taxe de import ar putea duce la o regresie a capacității unor țări emergente de a produce produse cu un conținut tehnologic ridicat, retrogradându-le în producții cu un intensitate mare a muncii și specializare redusă precum unele sectoare textile.
Însăși OMC subliniază, de asemenea, că barierele în calea comerțului internațional introduse pentru a rezolva probleme pe termen scurt sunt atunci foarte greu de redus sau eliminat. Multe restricții asupra comerțului sunt justificate de țările individuale atât pe baza (pretins) sprijin eficient pentru industriile naționale în curs de dezvoltare, cât și mai ales ca măsuri de protecție a nivelurilor de ocupare a forței de muncă la nivel național. Totuși, OCDE a subliniat6 că niciunul dintre studiile efectuate începând cu anul 2000 nu a găsit o corelație semnificativă între tendința șomajului și ponderea importurilor asupra PIB: în toate țările OCDE cele două variabile par, dacă este ceva, să aibă o tendință divergentă. Un studiu realizat în Statele Unite de către Biroul Național de Statistică a Muncii a mai arătat că doar 2,5% din pierderile de locuri de muncă între 1996 și 2008 pot fi atribuite fenomenelor legate de creșterea penetrării importurilor, externalizării și așa mai departe, față de peste 50% datorate. la modificări ale cererii pentru unele produse sau îmbunătățiri tehnologice.
Dincolo de aceste măsuri active anti-comerț, un rol important îl joacă și în încetinirea fluxului mondial de mărfuri prin creșterea costurilor forței de muncă în unele țări emergente (în special China), fenomen care a redus avantajul fragmentării lanțului de producție prin procesele de delocalizare. Noile tehnologii precum imprimantele 3D, sau automatizarea multor procese manuale, sunt menite să dea un impuls mai mare fenomenelor de relocalizare. Pe partea cererii, cântărește puternic încetinirea din unele economii emergente și, mai ales, încetineala neașteptată cu care ia în greutate consumul intern în China.
