Va exista o a opta garanție, așa cum este cerută de lobby-urile așa-numitului exod și „lord protectorii” lor în Parlament? Tema este din nou de actualitate printre numeroasele subiecte de securitate socială care sunt pe ordinea de zi a talk-show-urilor de televiziune. Totuși, a sosit momentul să afirmăm cu voce tare că „scandalul” nu stă în fenomenul în sine, ci în falsa alarmă socială trasă și alimentată de mass-media „în căutarea timpului pierdut” precum și în cele șapte garanții oneroase stabilite. susținute de guverne ( cea mai recentă din legea de stabilitate pentru 2016) cu resurse masive demne de o mai bună utilizare.
Confirmarea criticilor noastre o găsim într-un Focus (nr. 2/2016), editat de Nicola Carmine Salerno în numele Oficiului bugetar al Parlamentului (UPB), dedicat, de fapt, acestei povești tipic italiene. Să începem cu cifrele. La sfârșitul anului 2015, acoperirea planificată a garanțiilor a ajuns la 196.530 de subiecți (170.230 pentru primii șase și 26.300 pentru al șaptelea).
După reprogramarea globală prevăzută în legea de stabilitate menționată mai sus (legea nr.208/2015), cota programată se reduce la 172.466 subiecți (derivat din reducerea la 146.166 a celor interesați de primele șase garanții - ca urmare a reducerii estimări inițiale supraestimate - la care trebuie adăugate 26.300 din a șaptea) pentru o cheltuială totală de puțin peste 11,4 miliarde de euro în perioada 2013-2023 (9,9 miliarde din primele șase plus 1,5 miliarde din a șaptea). În acest sens, Focus reamintește că INPS atribuie celor șapte garanții erodarea a aproximativ 13% din economiile de costuri (88 miliarde) obținute, într-un deceniu de la intrarea sa în vigoare, grație reformei Fornero din 2011.
Celălalt fapt interesant, în ceea ce privește interacțiunea dintre problema concedierii și reformă, reiese din ponderea pe care aceste tratamente „protejate” (prin aplicarea regulilor anterioare) au avut-o asupra numărului de pensii pentru limită de vârstă și vechime plătite în ultimii ani. În 2014 au fost plătite 189.835 de pensii din acest motiv, cu o incidență de aproximativ 11% asupra fluxului mediu al celor asigurați.
În 2015, cele 251.294 noi pensii pentru limită de vârstă și vechime au corespuns unei incidențe a celor „salvgardate” de aproximativ 8,3%. Din cele 170.230 de subiecți ai cotei programate în setul primelor șase garanții, cererile au fost acceptate 115.967, cele respinse 51.518. Au fost lichidate 83.396 de tratamente, în timp ce 5.566 de cereri rămân de examinat. Se confirmă așadar o anumită generozitate a estimărilor.
De altfel, examinând tendințele diferitelor categorii protejate, rezultă că doar 68% din cota programată a putut să le folosească. Singurele două categorii care au depășit obiectivele indicate au fost funcționarii publici scutiți, la cererea acestora, de serviciu și, mai ales, cei aflați în concediu sau concediu pentru a ajuta membrii de familie cu handicap grav (dublu față de numărul cotei): ceea ce este extrem de semnificativ. a unui studiu de caz „bunăstare” foarte răspândit în administrația publică grație căruia nu doar concediile acordate în timpul raportului de muncă sunt generoase, ci se mențin chiar și vechile reguli de pensionare.
Mai mult, Raportul nu renunță la efectuarea evaluărilor politicilor, observând cum, odată cu progresul garanțiilor, a avut loc o transformare a obiectivelor care, după reformă, a justificat derogările. Gândurile ulterioare, favorizate de incertitudinile informaționale, au condus - scrie Upb - la demararea unui proces de protecție aproape completă a așteptărilor celor care au suferit sau au optat voluntar pentru schimbări în sfera muncii chiar cu mulți ani înainte de reforma Fornero și pe care au aşteptat ca pensia să înceapă cu vechile reguli chiar şi în vremuri mult după reformă.
Pentru a da câteva exemple, au fost admise drept garanții: cei care au părăsit locul de muncă înainte și după reformă și care erau deja autorizați să continue voluntar, chiar dacă reangajați cu alt contract decât cel permanent; cei care au solicitat deja scutirea de la muncă publică, chiar în baza legilor regionale și chiar dacă scutirea nu a început încă; cei implicați deja în acorduri de utilizare a plaselor de protecție socială, chiar dacă începerea disponibilizărilor sau încetarea muncii a avut loc la câțiva ani după reformă (până în 2014, respectiv 2016).
Dacă succesiunea intervențiilor de salvgardare ar continua, schimbarea progresivă a obiectivului acestor măsuri ar apărea cu o claritate tot mai mare: nu o derogare adresată în mod specific lucrătorilor care se află în dificultate economică în anii dintre încetarea activității și percepția de prima pensie din cauza modificărilor introduse de reforma Fornero (adică concedierile în sens strict), dar o soluție de adăpostire a unor audiențe mai largi și nu neapărat, sau nu toate, afectate direct de reformă, folosind garanțiile ca substitut pasivului. politicile de muncă sau alte instituții de asistență socială care sunt în prezent subdimensionate sau absente.
Indiferent de evaluarea meritelor acestor scopuri suplimentare, această tendință face ca proiectarea politicilor și prioritățile acțiunii publice să fie mai puțin transparente. În plus, se suprapune - stigmatizează Upb - într-un mod insuficient coordonat cu calea Jobs Act și cu revizuirea plaselor de protecție socială, care ajunge și să scadă resurse.
