Priorități: aceasta este, în esență, sinteza care reiese din analiza propusă de profesorul Gilardoni pe 20 iunie cu Observatorul „Costurile de a nu face”. Priorități pe care țara trebuie să știe să le dea și pe care – din păcate – încă nu știe sau nu vrea să le dea. Prin asumarea, cu aceasta, de riscuri importante. Pentru că creșterea și dezvoltarea socio-economică a unei țări nu sunt fenomene meteorologice de așteptat fatalist; sunt legate de factori structurali fundamentali. Criza prin care trece Italia este mai presus de toate una a competitivității și inovației. Nu numai cei cu cele mai mari datorii sunt mai expuși peisajului global, ci și cei cu cea mai scăzută creștere economică. Și Italia are o tendință de creștere modestă, deși în zona euro modestă. Bine, avem conturile în ordine, dar acum trebuie să ne gândim la recuperare. Tehnologiile societății informaționale au un potențial enorm în acest sens. Observatorul subliniază corect acest lucru și plasează infrastructurile pentru comunicații electronice pe primul loc în rândul investițiilor cu cel mai mare randament economic și social. Agcom o spune de ceva vreme, de când părea că subsemnatul predică în deșert. Comisia Europeană, prin agenda digitală, a identificat acum liniile de intervenție pe care statele membre trebuie să le dezvolte pentru a crea o piață digitală europeană alimentată de rețele de internet ultra-rapide și aplicații interoperabile. Va fi mult de pierdut dacă nu se fac investiții, iar decalajul cu restul lumii dezvoltate se va mări, dar și cu economii mai puțin avansate, care sunt înaintea Europei - și a Italiei - în domenii cruciale precum inovarea și cercetarea. În zilele noastre niciun alt sector nu este capabil să accelereze creșterea și dezvoltarea țării într-un mod comparabil, într-un moment în care avem absolut nevoie de el. Mai ales pentru generațiile viitoare. Într-adevăr, investițiile în noi infrastructuri de comunicații electronice garantează externalități pozitive (spillover), care radiază în întregul sistem economic și productiv, crescând productivitatea muncii, a ocupării forței de muncă și a produsului intern, reducând costurile tranzacțiilor de pe piață și făcându-le posibile (tehnologii posibile) pentru a introduce inovații de produs și proces. Efectul pozitiv se manifestă atât în ceea ce privește economiile de costuri, cât și în ceea ce privește productivitatea și competiția internațională. Cel puțin 1 punct din PIB pentru fiecare 10% din difuzarea în bandă largă (sursa: Banca Mondială) și aproximativ 30 de miliarde pe an, atunci când este complet operațional pentru Italia, de economii datorită lucrului la distanță, comerțului electronic, învățării electronice și guvernului, e-sănătate, plată mobilă, e-paper, management inteligent al energiei (sursa: Confindustria). Dincolo de datele precise, contează ordinul de mărime al valorilor. Și având în vedere suma enormă, de exemplu, a cheltuielilor cu sănătatea din țara noastră, acesta este un indiciu crucial. În Italia, pe de altă parte, încă nu sunt suficiente investiții în autostrăzile informaționale ale noilor comunicații care sunt principalul îngrășământ al acelei economii bazate pe cunoaștere care reprezintă o nouă paradigmă a modelului capitalist participativ. Conștientizarea potențialului socio-economic este încă marginală, ceea ce relegă noile tehnologii într-unul dintre numeroasele instrumente de dezvoltare economică, în timp ce ele pot fi în schimb cheia de boltă a revoluției digitale care poate da un împins unui sistem plin, schimbând radical paradigmele. a economiei si societatii. Poate părea un paradox, totuși dintre toate investițiile pe care Observatorul le raportează în tabelul rezumativ exemplar, rețelele de fibră de nouă generație pentru bandă ultralargă sunt cele care riscă cel mai mult să nu fie implementate în intervalul de timp corespunzător. Nu doar „dacă”, ci și „când” capătă o valoare strategică. Timpul este un factor determinant pe care nu ne putem permite să-l irosim; este nevoie de patru până la opt ani pentru a construi o rețea de fibră optică. În faza de expansiune, stagnarea poate duce la stagnare; într-o recesiune poate duce la declin. Dar este fezabilă o intervenție atât de costisitoare în vremuri de criză? În primul rând, investiția necesară este mai puțin substanțială decât multe altele, cuprinse în același tabel, a cărui realizare, însă, nu este niciodată pusă la îndoială. În orice caz, tocmai în această perioadă de criză, majoritatea economiilor, mai mult sau mai puțin avansate, consideră investițiile în tehnologiile informației și comunicațiilor drept o prioritate tocmai datorită beneficiilor nete care pot fi activate. Perspectivele actuale ale Internetului lucrurilor vor marca un alt salt de calitate în consumul de octeți. De la câteva dispozitive de persoană (telefon mobil, tabletă) până la un detector încorporat în fiecare obiect - de la etichete la senzori de control medical sau de mediu - care, datorită modelelor de cloud computing, va putea furniza date aplicațiilor capabile să dea semnale și răspunsuri în ansamblu. Toate acestea implică nu numai creșterea exponențială a volumelor de trafic, ci și nevoi fără precedent de viteză, calitate și fiabilitate și, prin urmare, postulează disponibilitatea lățimii de bandă la o scară greu de comparat cu nevoile de ieri. Nu putem întâlni paradoxul de a avea sisteme inteligente, dar de a nu avea o rețea care să le interconecteze și să le răspândească în mod sistematic utilitatea. Tema dezvoltării rețelei este așadar cadrul esențial în care să încadrezi toate piesele puzzle-ului și să promovezi sustenabilitatea ecosistemului digital. Nivelul scăzut de alfabetizare al italienilor este, fără îndoială, un obstacol pentru crearea rețelelor de fibră (cele mai recente sondaje la nivel comunitar sunt încă nemiloase). Dar nu trebuie să ne lăsăm paralizați de acest fapt, care în orice caz evoluează și, mai presus de toate, acesta nu trebuie să reprezinte un obstacol instrumental. În urmă cu câțiva ani, o conferință interesantă punea dilema benzii ultra-large între ou (pragmatismul de astăzi) și găină (fideismul tehnologic). Este cererea care trebuie să impulsioneze dezvoltarea rețelelor sau investițiile în infrastructuri stimulează cererea? Oferta tout court nu generează cerere, dar fără o ofertă adecvată orice tendință de creștere a cererii se prăbușește. Există o relație de proporții fixe între cele două tipuri de investiții. Fără stocul de capital fizic infrastructural care creează „volantul” rețelei, investițiile în software (servicii, capital uman) vor da din ce în ce mai puține, tocmai pentru că difuzarea acestuia va fi încetinită. Riscul real este acela de a realiza prea târziu că infrastructura nu este suficientă pentru a satisface cererea. Riscul nu este acela de a cheltui prea mult pe bandă largă, mai degrabă opusul: acela de a investi prea puțin, de a te pierde în fricțiunile de uzură dintre piață și instituții care ar trebui lăsate deoparte pentru a urmări interesul comun. În calitate de autoritate guvernamentală din sectorul comunicațiilor, în timpul mandatului nostru, am redus incertitudinea informațională cu noi reguli de stimulare pentru a permite începerea investițiilor în rețelele de fibră, oferind un randament rezonabil. Este esențial să existe companii capabile să înțeleagă noul și să planifice viitorul, la fel cum este esențială o politică industrială capabilă să susțină investițiile prin facilitarea activării modelelor de capital și de parteneriat mixt public-privat. Cassa Depositi e Prestiti poate juca un rol fundamental în cadrul reglementărilor existente. Pentru a atrage bani într-o perioadă de criză încă severă, este esențial să selectați prioritățile și să configurați stimulentele adecvate. Prioritate, prin urmare; cu hotarare si responsabilitate.
*Președintele Autorității de Reglementare în Comunicații
