Pode parecer paradoxal, mas enquanto no centro do debate político para a eleição do Parlamento Europeu se trava o embate sobre os constrangimentos orçamentais, o BCE e o Euro, a grande maioria dos cidadãos dos países membros acredita que a UE é, juntamente com os Estados Nacionais, instância mais bem equipada para fazer face aos efeitos da crise económica e financeira internacional e favoráveis ao Euro; isso foi revelado pela pesquisa demográfica do Eurobarômetro no final do ano passado. Ao mesmo tempo, porém, este mesmo inquérito evidencia uma crescente desconfiança na capacidade das instituições europeias para desenvolver e implementar as medidas necessárias para responder às necessidades e expectativas induzidas pela crise económica e social que, em graus diversos, se abate os países membros.
Esta falta de credibilidade decorre da contradição que se aprofundou progressivamente entre as razões políticas e económicas do projeto de unificação europeia. À medida que a integração avançava, crescia a necessidade de uma política económica comum e, por conseguinte, da atribuição de novas parcelas de soberania às instituições europeias e da sua maior legitimidade democrática: um dilema que se tornou cada vez mais dramático com a crise económica internacional .
Enquanto a globalização e a redistribuição do poder económico e financeiro com a entrada de novas potências industriais globais como a China e a Índia deslocaram o eixo do poder de decisão para além das fronteiras nacionais, a debilidade das instituições europeias levou parte das classes dominantes a dos estados membros para afrouxar ou questionar os laços comuns e até mesmo o Euro que constitui a pedra angular do quadro económico da UE.
Por outro lado, outra parte das classes dominantes, liderada pela Alemanha, tem utilizado estes títulos e a defesa do Euro para salvaguardar os seus interesses nacionais. Precisamente quando teria sido necessário aumentar a taxa de supranacionalidade através de políticas comuns de estímulo ao investimento e ao emprego, verificou-se assim uma convergência objectiva entre estratégias contrastantes em nome do interesse nacional. A instituição do Euro era o limite extremo que poderia ser alcançado pela estratégia de expansão da integração econômica como motor da unidade política.
A partir daí ocorreu uma inversão de prioridades: a governação política dos processos económicos e financeiros surgiu como o principal instrumento de gestão da economia. A este respeito, registaram-se alguns progressos, quer do ponto de vista institucional, quer na democratização dos processos de tomada de decisão, mas hoje é claro para todos que isso não chega: colocar constrangimentos, como o pacto fiscal e outros medidas cautelares sobre políticas fiscais e orçamentais, implica uma restrição da soberania dos Estados membros, mas não transfere poderes de governo para as instituições europeias e não permite decisões sobre a aquisição e transferência de recursos comuns para a prossecução dos objetivos económicos e sociais acordados .
Perante políticas recessivas como as adotadas pela maioria das classes dominantes europeias, com as dramáticas consequências sociais e os profundos desequilíbrios entre os Estados membros que delas resultaram, a falta de Instituições europeias capazes de elaborar políticas supranacionais que não se limitem a reacções económicas, mas que abordem os problemas estruturais da crise nas suas vertentes interna e externa da União. O ataque ao Euro é, portanto, um ataque à UE e um golpe fatal à sua própria existência e ao projeto de unidade política da Europa.
Os movimentos políticos demagógicos que apelam à saída do Euro (que, no entanto, continuam a ser uma minoria) cultivam a ilusão de que o regresso aos Estados nacionais permitiria a recuperação da soberania monetária, o controlo dos fluxos de capitais, o bloqueio da circulação da mão-de-obra e imigração. Na realidade, além dos efeitos catastróficos que acarretaria a saída do Euro, a consequência resultante seria a de acabar à mercê do poder financeiro transnacional, das grandes potências industriais e das multinacionais (legais e ilegais) carentes de sistemas de defesa econômica , político e militar. É difícil acreditar que esta perspectiva seja atraente para a maioria dos cidadãos europeus.
As classes dominantes responsáveis pelos países europeus, a começar pela Itália que sofreria os piores efeitos, devem responder à desconfiança que se alastra com um salto em frente: a política deve dominar a economia; precisamos, não de menos, mas de mais supranacionalidade e, portanto, de mais democracia. O problema não é o afrouxamento de alguns constrangimentos formais, que, ainda que discricionários, são sinal de uma garantia comum, mas a sua absorção num plano político mais amplo que implica estratégias de crescimento e desenvolvimento, assentes na reabilitação das estruturas económicas e condições sociais de cada país membro como condição para o aproveitamento dos recursos comuns.
Porém, é preciso superar o que Moises Naim, em seu belo livro, chama de "vetocracia", ou seja, o poder de interdição que impede a governabilidade. Numa Europa de 28 estados, a disparidade de desenvolvimento, níveis sociais, políticos e culturais e diferentes condições geopolíticas, a vetocracia constitui um obstáculo intransponível. Portanto, são necessários não apenas processos graduais de unificação, mas também graus de integração política com geometria variável; neste sentido, a proposta, contida num artigo de Antonio Armellini no Corriere della Sera, de fazer do Euro o motor da aceleração do projeto unitário através da constituição de um Conselho de Ministros do Euro acompanhado de um instrumento parlamentar como aquela imaginada pelo "Grupo Eiffel".
Desta forma, no marco de um desenho compartilhado, que se desenvolveria em diferentes momentos e de diversas formas, permitir-se-ia aos países que o desejassem fazer crescer a arquitetura institucional unitária em uma nova forma reticular supranacional. Se estas questões forem abordadas pelo novo Parlamento Europeu, talvez estas eleições possam constituir um divisor de águas na história da UE.
