O primeiro-ministro anunciou nos últimos dias que "o Sul deve recomeçar". E como discordar? Não é dado na natureza que um país possa crescer no mesmo ritmo de desenvolvimento que outros países avançados se tiver uma carga de 30% de sua população trabalhando em níveis de produtividade que são um terço do resto da Europa.
Tentar é um dever, mas a política para o Sul é aquela em que os muitos governos que tentaram não obtiveram resultados duradouros: conseguir (se possível) requer coragem, inventividade, um distanciamento saudável do que foi feito até agora (recursos públicos divisíveis de modo a alimentar o consenso). Os Pactos para o Sul (que definem as intervenções prioritárias, as ações a serem realizadas para implementá-las e os obstáculos a remover, o calendário, as responsabilidades recíprocas), como os assinados ontem para Reggio, Catânia e Palermo são bons, mas é pensou verdadeiramente que a sua extensão a mais cidades é suficiente para sanar, pelo menos parcialmente, uma lacuna territorial que nos aflige desde o início da nossa história unitária?
Longe de mim pensar em propor receitas, mas aproveito para chamar a atenção: a política do sul deve visar o fortalecimento do capital social, ou seja, o sentido cívico, a confiança mútua e a coesão social. E a ferramenta para fortalecer o capital social é a educação. A educação também aumenta o capital humano e isso, é claro, melhora a produtividade a longo prazo. A oferta educativa deve ser aumentada tanto nas escolas (tempo integral, professores de apoio, programas de inclusão de jovens em situações particulares de risco) como na universidade. O contrário do que tem acontecido nos últimos anos. Para se limitar à universidade (mas os atrasos começam no jardim de infância...) os jovens sulistas deixam suas regiões de origem para estudar (23%) e não voltam: a Itália tem a região, entre os países da OCDE, com o menor percentual da força de trabalho com diploma universitário (Sardenha com 15,8%). E nada está sendo feito para contrariar essas tendências: o fundo ordinário de financiamento para as universidades do sul diminuiu entre 2008 e 2014 em 10,8% em comparação com uma média nacional de -6,6% e em 2013-14, aproximadamente 40% dos elegíveis não se beneficiaram de uma bolsa por falta de recursos (o percentual chegou a 60% nas Ilhas); assim, na área mais pobre do país, o número de alunos bolsistas, em comparação com o número total de alunos matriculados atualmente, é paradoxalmente ainda menor que a média nacional (os dados são retirados do relatório RES sobre o declínio das universidades italianas que será apresentado à Câmara no dia 5 de maio). E no Sul, a qualidade também parece inferior, tendo em vista que as tentativas de reconstrução dessa dimensão da oferta mostram uma “qualidade relativa revelada” de professores significativamente inferior à média nacional.
No entanto, para efetivar a mudança de patamar na oferta de ensino universitário, seria necessário prever uma espécie de "separação institucional" em relação à oferta atual: o que significa que os recursos extraordinários devem ser alocados de forma competitiva às universidades interessadas (não necessariamente as do sul), que existam regras diferenciadas para a contratação de professores (em termos de tratamento salarial, obrigações de residência, atividades de ensino) e um controle reforçado do centro (com todo o respeito autonomia universitária). Um circuito fortalecido de universidades poderia constituir de imediato um sistema de relações capaz de se opor ao sistema antagônico à legalidade, que ao contrário tem sabido aproveitar a intervenção pública de outras formas. Em suma, para ser um pouco enfático, um New Deal da educação no Sul.
Mas o investimento em educação só compensa no longo prazo e o longo prazo exige um mínimo de coesão das forças políticas, para evitar mudanças de políticas conforme mudam os governos. E, portanto, o governo também deve tentar envolver a oposição em suas iniciativas: o professor Brunetta escreveu anos atrás um livro sobre o Sul. Quem sabe se, além de lançar ataques venenosos (mas inofensivos) contra o governo, ele tenha alguma ideia para colocar na mesa.
