No Sudeste Asiático, região cujas exportações dependem 40% das cadeias globais de valor, com fortes vínculos com centros de comércio internacional, a pandemia representa um risco sistêmico. No entanto, a reorganização das cadeias globais de valor, embora desencadeie um retorno aos países industrializados, pode representar uma oportunidade, favorecendo um processo de relocalização de fábricas hoje presentes, por exemplo, na China. Após a pandemia, gestores de importantes empresas multinacionais estão de fato dispostos a diversificar suas cadeias de suprimentos centradas na China: segundo pesquisa da QIMA67% dos executivos de negócios europeus e 80% dos executivos americanos entrevistados estariam dispostos a substituir seus parceiros chineses por fornecedores do Sudeste Asiático.
No segundo trimestre de 2020, em comparação com o mesmo período do ano anterior, a economia da Malásia contraiu 17,1%, Filipinas 16,5%, Singapura -13,2%, Tailândia -12,2%, Indonésia - 5,3%; apenas o Vietnã conseguiu registrar um aumento marginal de 0,4%. Momento favorável também confirmado pela entrada em vigor a 1 de agosto doacordo de livre comércio com a UE: o tratado favorecerá o aumento dos fluxos comerciais bilaterais em até 30%, tornando o país uma das principais plataformas logísticas e comerciais para o comércio entre a Ásia e a Europa. O acordo representa o segundo assinado por Bruxelas com um país da ASEAN depois do acordo com Cingapura em 2019: o objetivo do tratado é a eliminação completa de impostos sobre 99% das mercadorias negociadas entre as contrapartes ao longo de 10 anos, com 65% deles zerados desde a entrada em vigor em agosto. Para além de beneficiarem da eliminação das barreiras tarifárias, as empresas europeias irão também assistir a uma redução dos entraves não tarifários, através da adoção de normas comunitárias e internacionais, e terão um maior acesso ao mercado vietnamita graças à possibilidade de participação em concursos aquisição nas mesmas condições que os atores locais. Será também garantida a ratificação por Hanói das convenções internacionais relativas ao respeito pelos direitos dos trabalhadores e à protecção do ambiente.
O acordo intervém sobre as tarifas aduaneiras atualmente em vigor entre as duas áreas, substituindo-as por um direito preferencial reduzido em relação ao padrão, que em algumas categorias de produtos é até completamente eliminado. No entanto, esta tarifa preferencial aplica-se apenas às mercadorias que obtiveram origem preferencial, para as quais é exigido o registo na base de dados REX e o cumprimento das regras do Anexo 2 do Protocolo 1 do EVFTA. Além disso, foi decidido que para comprovar a origem preferencial dos produtos europeus destinados ao mercado vietnamita é necessária uma declaração na fatura feita por um exportador registrado no sistema REX, não sendo possível a utilização de certificados EUR1 ou exportador autorizado estado também. No caso de sujeitos europeus já cadastrados no sistema REX, é possível utilizar diretamente o número de registro em sua posse para obter as vantagens aduaneiras previstas no EVFTA, a menos que os produtos sejam diferentes dos registrados, caso em que uma integração é necessário.
Conforme relatado por saco, nos últimos anos, o Vietnã apresentou crescimento econômico de pouco menos de 7% ao ano em 2015-19 e previsão de 2,3% em 2020 e 8% em 2021 e tem se destacado pela reatividade no atual contexto de crise pandêmica, firmando-se como um importante polo fabril. O comércio UE-Vietnã aumentou de € 12,7 bilhões em 2010 para € 45,5 bilhões em 2019. Entre os principais países beneficiários do acordo encontramos a Itália, em 2019 o terceiro exportador europeu depois da Alemanha e da França com 1,3 mil milhões de mercadorias vendidas, registando por outro lado um défice comercial superior a 1,8 mil milhões, também devido à elevada percentagem de direitos aplicados aos produtos europeus.
Do ponto de vista setorial, serão beneficiados com este acordo: a engenharia mecânica, que constitui quase 30% do valor exportado em 2019 e que, em alguns setores, foi sujeita a tarifas de até 35%; produtos de couro, equivalentes a 16% das exportações, e tributados em até 10%; electrodomésticos (7%), que estavam sujeitos a impostos até 30%. O acordo também representa uma oportunidade para aumentar a exportação de produtos alimentícios e bebidas italianos, até então sujeitos a tarifas muito altas, que podem chegar a 50% no caso do vinho e alguns laticínios, garantindo seu correto reconhecimento de origem. De facto, serão protegidas 169 Indicações Geográficas Europeias, 38 das quais italianas, com uma vantagem significativa para a marca Made in Italy num setor fortemente penalizado pelas falsificações.
O Banco Asiático de Desenvolvimento (BAD), em seu último balanço de setembro confirmou as perspectivas negativas para as economias asiáticas em desenvolvimento, estimando uma contração anual do PIB de 2020% em 6,8: o pior resultado desde 1961. Recuperação de 2021 será apenas parcial, com expectativa de crescimento de 6,1%. A necessidade de medidas fiscais para enfrentar a crise econômica é estimada em 3,6 trilhões de dólares, equivalente a 15% do PIB regional, em particular por meio de políticas de apoio à renda. De fato, para as economias da ASEAN, o ADB estima uma contração de 2,7% em 2020. A interrupção das cadeias de valor devido a bloqueios e medidas de quarentena está tendo efeitos negativos para países fortemente dependentes do comércio regional e internacional, entre eles Cingapura, Vietnã, Camboja , Malásia e Tailândia.
As proibições de viagens internacionais e o encerramento temporário de espaços públicos atingiram o setor do turismo e serviços. Países fortemente dependentes de remessas, como as Filipinas, experimentaram um declínio nos fluxos de remessas, com efeitos negativos sobre o consumo e o investimento. Entretanto, as medidas de contenção tiveram efeitos profundos no mercado de trabalho: a taxa de desemprego deverá aumentar 2,5% na Indonésia, 1,5% na Malásia e 1,2% nas Filipinas. No fim, a política acomodatícia adoptada pela Reserva Federal norte-americana tem conduzido a uma depreciação constante do dólar, com efeitos negativos na competitividade das exportações. L 'Corporação Financeira Internacional (IFC) sublinha os riscos de a pandemia se traduzir numa crise financeira devido ao aumento do crédito malparado: estima-se que as falências na região aumentem 30%. Para apoiar o tecido económico e a liquidez das empresas, o IFC prevê desembolsar mais de 7 mil milhões de dólares, com enfoque nas PME.
Para combater os efeitos adversos da pandemia, os países da ASEAN adotaram planos de estímulo para apoiar a atividade econômica, com valores médios iguais a 3,5% do PIB, mas com picos de até 20%; até o momento, US$ 355 bilhões foram gastos em medidas expansionistas. Os níveis da dívida pública encontram-se consequentemente em fase de crescimento, quer pela redução do rendimento nacional, quer pelo aumento das despesas públicas em saúde e investimentos. No entanto, nem todos os países do Sudeste Asiático têm capacidade para tomar empréstimos nos mercados internacionais: déficits crescentes podem, portanto, não ser sustentáveis se sustentados no longo prazo. Alguns países recorreram a instituições multilaterais para cobrir as crescentes dificuldades orçamentárias: Camboja, Indonésia, Laos, Mianmar e Filipinas se beneficiaram de empréstimos do Banco Mundial por meio do Fast-Track Facility; Indonésia, Laos e Filipinas obtiveram financiamento adicional do Banco Asiático de Desenvolvimento.
As várias economias estão a reduzir progressivamente as medidas de contenção. E se a maioria dos países da ASEAN afrouxou suas medidas de bloqueio e as fronteiras estão reabrindo gradualmente, o aprofundamento do processo de integração econômica e comercial pode ser uma das diretrizes fundamentais para sair da recessão. A este respeito, destacamos o Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP), um acordo comercial em negociação entre os 10 países da ASEAN com a China, Japão, Coreia do Sul, Austrália e Nova Zelândia. Se ratificado, afetaria 30% da população mundial e cerca de 29% do PIB. Ao mesmo tempo, durante a 36ª Cúpula da ASEAN em 26 de junho, foi decidido criar um Fundo de Resposta Asean Covid-19: Os líderes da ASEAN concordaram com a necessidade de adotar planos coordenados de recuperação econômica, para que a recuperação seja generalizada em toda a região.
O segundo pilar da recuperação é representado por novas infraestruturas sustentáveis: central, neste sentido, mantém-se o Master Plan on Asean Connectivity (MPAC) 2025 que visa dinamizar o comércio regional, melhorar a eficiência das cadeias de valor e a mobilidade das pessoas. No setor de energia, oPlano de Ação da ASEAN para Cooperação em Energia (APAEC) reconheceu a necessidade de uma transição para energia limpa, com uma meta de 23% de fontes renováveis no mix geral de energia. Neste quadro, as infraestruturas digitais desempenharão um papel central na revitalização da região e na garantia de um aumento do potencial de crescimento a longo prazo. Não é por acaso que o BAD estima que a economia indonésia poderá ter um PIB adicional de 2,8 trilhões de dólares até 2040, se procedermos a uma profunda digitalização da economia do país.
A centralidade da área da ASEAN é bem compreendida tanto pela China quanto pelo Japão, ambos participantes nas cimeiras do formato ASEAN+3. Pequim está pressionando por uma integração econômica e comercial mais forte, insistindo em uma maior coordenação entre os Cinturão e Rota China e o Plano Diretor da Asean. Uma relação também confirmada pelo crescimento, apesar da pandemia, do comércio entre a China e o seu parceiro da ASEAN, que em agosto atingiu 430 mil milhões de dólares, um aumento de 7% face ao ano anterior. Este resultado levou a ASEAN a ultrapassar a UE como o primeiro parceiro comercial de Pequim. Além disso, nos primeiros seis meses de 2020, os investimentos bilaterais aumentaram 58% em relação ao mesmo período do ano anterior. Portanto, a saída da China da emergência em relação ao resto do mundo pode tornar os países da ASEAN mais dependentes das exportações e investimentos de Pequim.
Por sua vez, Tóquio lançou a chamada “diplomacia da saúde” na área, caracterizada pelo financiamento inicial a parceiros da região para fortalecer o sistema de saúde e promover a pesquisa de vacinas. Ao mesmo tempo, o Japão e os países da ASEAN reiteraram conjuntamente suas preocupações em relação às reivindicações territoriais nos mares do leste e do sul da China. Declarações que se enquadram na estratégia japonesa do Indo-Pacífico Livre e Aberto (FOIP), destinada a combater o expansionismo chinês por meio do fortalecimento de uma parceria econômica e de infraestrutura com o Sol Nascente.
