O pacote apresentado hoje em Bruxelas pela Comissão Europeia atende aos pedidos de maior flexibilidade da Itália e da França. Nas propostas legislativas hoje apresentadas, que dizem respeito às novas regras interpretativas do Pacto de Estabilidade e Crescimento e aos textos legislativos do novo fundo de investimento de 315 mil milhões, que constituem a base jurídica para o arranque do plano de Juncker (que vai agora ser analisado pelo Parlamento e Conselho), prevê-se um tratamento "favorável" das participações directas dos Estados no Fundo Europeu na avaliação das finanças públicas "independentemente da contabilidade estatística precisa", enquanto os investimentos e as reformas estruturais poderiam dar mais margem de manobra aos países que não estão em conformidade com as regras orçamentárias europeias, como a França ou a Itália, reduzindo a probabilidade de sanções contra eles.
"Garantimos que o Pacto de Estabilidade e Crescimento seja implementado de forma inteligente, eficaz e credível, a fim de facilitar as reformas estruturais e o investimento para apoiar o crescimento e criar mais empregos", disse Valdis Domobrovskis, vice-presidente da Comissão da UE, para o qual uma interpretação do Pacto está sendo fornecido e nenhuma das regras está sendo alterada ou emendada. Ou seja, França e Itália, que aguardam o julgamento final de Bruxelas sobre a Lei de Estabilidade, poderão dispor de mais tempo para consolidar suas finanças públicas e usar toda a flexibilidade prevista pelas regras para estimular o fraco crescimento econômico desde que apresentem intervenções adequadas com vista à modernização (três vertentes em que se articula o pacote relativo às finanças públicas: reformas que devem ter um impacto significativo e a longo prazo no orçamento nacional; investimentos em projectos cofinanciados com a União; condições económicas do país individual ao qual a recuperação deve ser adaptada).
As duas principais novidades do pacote normativo relativo ao Fundo de Investimento dizem também respeito à intervenção de particulares e ao âmbito de aplicação, que não afetará apenas os projetos de interesse transfronteiriço. Em detalhe, o Fundo Europeu para Investimentos Estratégicos estará também aberto à participação de entidades do setor privado e fora da União Europeia, desde que haja acordo dos estados da UE. Em todo o caso, a Comissão especifica que "não depende de dinheiro privado" porque acredita que pode funcionar com base nas garantias da UE, na contribuição do BEI e possivelmente na contribuição directa dos Estados-Membros (bancos públicos de desenvolvimento também podem participar agências nacionais ou outras agências públicas ou controladas pelo governo). Estes últimos, é claro, aguardam o estudo do conteúdo do texto legislativo hoje apresentado antes de decidirem se participam directamente com contribuições nacionais ou não. E na ideia da Comissão, o dinheiro privado deve participar principalmente no co-financiamento de projetos específicos.
O Fundo de Investimento visa fornecer a “tranche” de investimento de maior risco, de forma a maximizar a contribuição dos particulares. O efeito multiplicador? Acima dos 15 (um euro de capital público seria capaz de mobilizar até 15 euros de investimento), um limiar considerado "conservador" pela Comissão. A esperança é que chegue a 18 ou até 20. Estimativas que vêm da experiência do BEI ou de outros programas de financiamento. A saída do Fundo está prevista para julho e será gerida por um conselho que decidirá sobre as orientações gerais das intervenções, sobre a gestão dos ativos e sobre o perfil de risco. O funcionamento da governança prevê que enquanto os acionistas forem o BEI e a Comissão, o número de membros e os votos dependerão de suas contribuições e todas as decisões serão tomadas por consenso. Posteriormente, se outros membros vierem a ser agregados, o número de membros e votos será proporcional às contribuições e as decisões serão tomadas por maioria simples na ausência de unanimidade. No entanto, a Comissão e o BEI terão uma espécie de direito de veto: nenhuma decisão pode ser tomada contra o seu parecer. Um ponto, este, que no entanto terá de passar pela aprovação dos governos e do Parlamento.
O Fundo será baseado "em rigorosos critérios de qualidade e não haverá cotas nacionais ou setoriais específicas". Ponto polêmico porque muitos governos não esconderam que o melhor incentivo para a capitalização direta do Fundo seria a certeza de rever o dinheiro em termos de apoio a projetos nacionais. Entrando no mérito da tipologia dos projectos, a Comissão Europeia indica que terão de incidir sobre as infra-estruturas de transportes em particular nos centros industriais, a energia em particular nas ligações, o sector digital, os projectos de educação, saúde, investigação e desenvolvimento, informação e tecnologias de comunicação, energias renováveis e eficiência energética, infraestruturas nos setores social, ambiental e recursos naturais, apoio a empresas até XNUMX trabalhadores incluindo financiamento a capital de risco. A condição é que os projetos sejam “acessíveis e maduros o suficiente para serem avaliados e tenham potencial para atrair outras fontes de financiamento”. Está em preparação um centro de assistência a projectos, uma consultoria 'one-stop' onde será dado apoio na identificação de projectos, preparação e financiamento dos mesmos.
