O Irã está de volta aos holofotes e catalisa a atenção da comunidade internacional com um papel não muito diferente daquele que Dubai teve no início dos anos 2000. Com uma diferença fundamental: o Irã é um país real. Na verdade, tem 80 milhões de habitantes, dos quais 60% têm menos de 30 anos. O nível de escolaridade é bastante elevado, os recursos são abundantes e o tecido empresarial é totalmente comparável ao italiano (cerca de 90% das empresas são médias e pequenas empresas).
Para se ter uma representação resumida, mas efetiva, da estrutura macroeconômica do país, pode-se pensar nos últimos 15 anos: de 2001 a 2010, o PIB, as importações e as exportações estiveram em constante e significativo crescimento. Em 2010, UE, EUA e ONU aprovaram sanções e o embargo atrasou tudo. Aqueles que continuaram a fazer negócios no Irã o fizeram com base em uma estrutura já testada e, de qualquer forma, com dificuldades consideráveis.
De facto, se é verdade que as sanções diziam respeito a uma lista precisa de bens ligados à indústria bélica e à proliferação atómica (bem como à relativa ajuda financeira), também a indústria civil foi profundamente afectada pelo embargo: para manter as relações comerciais era foi necessário verificar o não envolvimento de parceiros iranianos (pessoas físicas e/ou jurídicas) nas sanções por meio da supervisão do MISE, obter aprovação do ministério das finanças para transferências bancárias (muitas vezes administrados por bancos de poupança com transferências de terceiros países, como os Emirados Árabes Unidos) e certificam que os bens e tecnologias sendo comercializados não eram de uso duplo.
Tudo isso contribuiu para o sucesso de países como Rússia, China e Turquia, que nos últimos anos ganharam posições importantes no mercado iraniano, em detrimento da Itália e dos outros países da UE.
No entanto, é verdade que a Itália nunca interrompeu completamente suas relações com o Irã: em 2014 – ano em que as sanções ainda estavam em vigor – confirmou o primeiro país da UE para volumes de importação (quase meio bilhão de euros) e o segundo na atividade exportadora, precedido apenas pela Alemanha. Mesmo com as dificuldades do embargo.
Mas agora as coisas mudaram: o assentamento de Rouhani em 2013, a assinatura do Plano de Ação Integral Conjunto (JCPOA) em 2015, o dia da implementação em 2016 levou à suspensão das sanções. E o Irã não hesita em expressar seu interesse em novos parceiros internacionais que parecem ser os preferidos devido aos seus padrões de qualidade mais altos e maior confiabilidade.
E eles se destacam entre os setores em que nosso país deve se concentrar o petróleo e gás (que representa 80% das exportações e 40-70% das receitas do estado e para o qual estão previstos investimentos da ordem de 20 bilhões de dólares), petroquímica, mecânica instrumental, mineração relacionada tanto com metais preciosos quanto com os chamados metais básicos (por cujos processos de extração e refino estão previstos gastos de aproximadamente 15 bilhões de dólares), o automotivo (que evidentemente não diz respeito apenas à produção e comercialização de viaturas e consequentemente à modernização do vasto e antigo parque automóvel, mas também aos seus componentes), construção (o crescimento populacional deverá rondar os +25% nos próximos 30 anos), infraestruturas ( cujos contratos são muitas vezes geridos por players altamente estruturados através de concursos públicos complexos, mas que abrem um amplo espaço na chamada "segunda linha" para subcontratos e subfornecimentos), mas também design e moda made in Italy (muito apreciado no Irã, mas ainda sofrendo com a concorrência do mercado cinza, com óbvios problemas de brand equity e estratégia de preços).
Os riscos que você encontra
Embora as premissas permitam uma abordagem entusiástica, não podemos esquecer que o Irã, como qualquer outro país, apresenta suas próprias complexidades e algumas questões críticas. O relatório do Banco Mundial sobre a facilidade de fazer negócios no Irã analisa diversos aspectos e posiciona o país cento e dezenove de 189.
Entre os principais problemas encontram-se a alta percepção de corrupção (o índice de corrupção da Transparência Internacional coloca o Irã na posição 130 de 168), a complexidade do aparato burocrático, a influência (ou seja, controle direto ou indireto) dos serviços de segurança sobre muitas empresas iranianas, a alta inflação (que hoje está em torno de 8 %).
Quanto a este último ponto, grande parte das inseguranças gira em torno da imprevisibilidade das próximas nomeações eleitorais, tanto nacionais como internacionais. Eleições para possível renovação do mandato de Rohani serão realizadas em maio de 2017 (considerada provável como favorecida e apoiada pela prática do duplo turno, mas ainda incerta) e, antes disso, em novembro de 2016, as eleições presidenciais dos Estados Unidos, sobre cujas consequências ninguém parece capaz de se posicionar.
Se por um lado O Sr. Trump afirmou abertamente que quer rever os acordos concluídos para a suspensão de sanções e por outro lado, porém, a Sra. Clinton não parece querer romper com o governo anterior de Obama - arquiteto do JCPOA -, mas não se pode esquecer que a Rússia se aproximou muito do Irã ao longo dos anos e que isso poderia conduzir uma gestão complexa das relações internacionais, mesmo por um possível governo democrático.
O problema do sistema financeiro internacional
Mas o cerne da complexidade continua a ser a gestão das relações com as instituições de crédito e, por isso, a dificuldade das empresas no acesso ao financiamento e na gestão das transações bancárias. Embora o setor financeiro esteja entre aqueles para os quais as sanções foram imediatamente suspensas e os credores estrangeiros podem voltar a operar no Irã, na verdade nenhum banco estrangeiro reabriu no país. Além disso, a maior parte das instituições de crédito internacionais continua fortemente relutante em conceder empréstimos por medo de violar acordos estipulados com os Estados Unidos e o Office of Foreign Assets Control, órgão do Tesouro americano, e ser sancionado por isso. De fato, até o momento, a livre movimentação de capitais com o Irã atende ao limite da exclusão de transações de contrapartes dos EUA e da impossibilidade de que as próprias transações tenham a participação (ou seja, intermediação) de bancos americanos ou se voltem para (ou envolvam) sujeitos ( empresas ou pessoas físicas) sancionadas.
Por outro lado, o sistema de crédito iraniano sofre também uma forte fragmentação a nível regulatório e o banco central luta para garantir a aplicação atempada e homogénea das suas diretivas. A maioria dos bancos iranianos foi reintegrada ao sistema Swift e, no entanto, algumas questões críticas permanecem relacionadas ao uso das infraestruturas, ou seja, as contas swift e software relacionado.
Como abordar o mercado
Neste contexto, a análise criteriosa do mercado e a prospeção de oportunidades, bem como o acompanhamento jurídico e fiscal pontual tornam-se a chave para qualquer iniciativa empresarial que pretenda alcançar o sucesso. Por um lado, de facto, é necessário adquirir informação precisa sobre o segmento de mercado de referência, analisar os dados macroeconômicos relevantes (crescimento populacional, inflação, evolução do PIB, etc.) para prever a evolução e identificar os parceiros iranianos mais confiáveis (especialmente se se decidir abordar o mercado não diretamente, mas através de distribuidores locais ou com o apoio de entidades sediadas em outros países na área do Oriente Médio, como os Emirados Árabes Unidos ou a Turquia); por outro lado, é feito um estudo preliminar (ou seja, uma verdadeira due diligence) sobre o cumprimento do negócio no que diz respeito ao regime sancionatório ainda em vigor, ou seja, no que diz respeito ao envolvimento dos sujeitos (pessoas singulares e/ou coletivas) sancionados, é de fundamental importância, também – como dito – para a possibilidade de acesso ao crédito. Outros aspectos dizem respeito à difícil estruturação financeira das diversas operações, à proteção dos direitos de propriedade intelectual (questão muito importante tanto para quem comercializa produtos made in quanto para quem exporta tecnologia) e a gestão das relações com o fisco (principalmente como respeita ao risco de dupla tributação e ao pagamento de elevados direitos aduaneiros na importação).
