Uma importante conferência foi realizada ontem na SIOI (Sociedade Italiana de Organizações Internacionais) sobre o tema da recepção e proteção de refugiados na Europa. A ocasião foi a publicação de um estudo do CIR (Centro Italiano de Refugiados) onde, além da análise dos fluxos migratórios do último período, pretende-se também e sobretudo estimular o surgimento de opções alternativas à travessia de o Mediterrâneo nas mãos dos traficantes – como sublinha o assessor estratégico do CIR alemão Christopher Hein.
Mais uma vez, o analista alemão especifica brevemente quais podem ser essas opções. Antes de tudo, deve ficar claro que nem todo mundo quer vir para a Europa, muitas vezes apenas uma terra de passagem; além disso, quase todos prefeririam ficar perto de seus locais de nascimento, de onde são forçados a fugir. Aqui mesmo – continua Hein – houve um grave erro da comunidade internacional e europeia que pouco investiu na prestação de ajuda nas proximidades dos países de origem da emergência. Em segundo lugar, não podemos negar a possibilidade de uma fuga segura das zonas de guerra: precisamos construir pontes, não muros. No mérito, nossas propostas visam fornecer vistos humanitários para requerentes de asilo (de 2011 até hoje, os vistos para sírios chegaram a 0). Fornecê-los ao migrante antes que ele saia, não na chegada em pontos de acesso superlotados e sobrecarregados.
O fulcro da conferência e de todas as intervenções foi precisamente a expressão "Pontes, não muros", significativamente colocada no título da mesa redonda - recordando também as recentes palavras pontifícias no último jubileu angelus. Para apresentar e moderar as contribuições dos convidados, a diretora do Tg3 Bianca Berlinguer, que delineia com clareza as linhas mestras e o fulcro do discurso que se desenvolverá. Dois pontos-chave: discussão dos acordos de Schengen e Dublin. Por um lado, a pressão para o encerramento das fronteiras internas, definindo um regresso de facto à era pré-comunitária, por outro, a necessidade de ir além da regra segundo a qual o estatuto de refugiado só pode ser pedido no país de chegada - sancionada em Dublin.
Ambos os pontos serão objecto do Conselho Europeu extraordinário a realizar dentro de algumas semanas, onde se procurará o consenso para manter firmes os acordos de Schengen e propor, de facto, a superação de algumas das regras de Dublin. Franco Frattini, presidente do SIOI, a este respeito, diz-se céptico quanto à obtenção de um consenso a nível comunitário dado que - como sublinhou o prefeito Morcone - a maioria dos países, excepto Itália, Suécia e Alemanha, escondem a cabeça atrás o mato para não abordar a questão no mérito. Frattini então admoesta o debate em andamento em duas frentes. Em primeiro lugar, aumentar as fronteiras internas é um mero disparate, antes seria necessário reforçar os controlos nas fronteiras externas europeias, especialmente a Leste. Em segundo lugar, referindo-se à possibilidade de implantação da NATO no Mediterrâneo, abrevia dizendo que, se assim for, será preciso sancionar definitivamente o projeto fracassado de uma Europa política com política externa própria.
Por último, foram interessantes os discursos do líder dos socialistas em Bruxelas, Gianni Pittella, e do subsecretário Sandro Gozi. A primeira especifica que estamos diante de um fenômeno estrutural, não mais conjuntural, portanto duradouro com números de requerentes de asilo que permanecerão constantes por muitos anos, ou que podem até crescer. O deputado reprova então o debate político sobre o assunto ao revelar o que em seu discurso são três falsos historiadores. Antes de mais, diz, é preciso acabar com a retórica da invasão, quando falamos de 2 milhões de requerentes de asilo na Europa, enquanto no Líbano são 1,5 milhões para pouco mais de 4 milhões de habitantes e só na Turquia 3 milhão. Em segundo lugar, a equação refugiado=terrorista não tem base científica, basta pensar lucidamente que pessoas que estão fugindo do terrorismo estão sendo acusadas de serem terroristas. Por fim, o problema não se resolve fechando Schengen, pelo contrário é necessário reforçar o controlo nas fronteiras externas, não levantar barreiras internas. Além disso, temos de começar a pensar no custo do não-Schengen que se está a revelar muito elevado, sobretudo a nível comercial, mas pouco e isoladamente se fala dele.
Pittella passa então a comentar que os diktats europeus impostos a países como a Grécia são uma loucura, diz ele, lembrando ao mesmo tempo a batalha para dar 3 bilhões à Turquia, que ainda não faz parte da UE - destinando apenas 250 milhões para Grécia, entre outros, na condição de importantes reformas estruturais no curto prazo. Precisamos destravar o sistema, conclui, indo além do egoísmo nacional. Último a usar da palavra, Sandro Gozi sublinhou que é necessário evitar a confirmação do status quo no próximo Conselho e tomar uma decisão necessária e definitiva sobre a questão dos refugiados. A UE, diz, tem tendência para adiar questões cruciais onde deveria, pelo contrário, demonstrar as razões da sua existência, marcando as razões das escolhas de alguns países membros, como a Itália.
Apresentando uma hipotética agenda de governo europeu, Gozi afirma que ao lado das soluções pragmáticas de curto prazo – que ainda não foram encontradas – precisamos começar a pensar em uma solução estrutural, que requer um trabalho negocial muito complexo e de longo prazo, mas que precisa ser realizado imediatamente. Por fim, o subsecretário também volta ao tema dos retrocessos de Schengen. “Seu questionamento é preocupante, seria um retorno devastador ao passado. Voltar a construir muros – conclui – significaria voltar à Europa da Shoah, de Aushwitz, e seria muito difícil pensar num futuro para tal Europa”.
A mesa redonda na sala de conferências da Piazza San Marco teve uma importância crucial porque definiu claramente as prioridades que o Conselho, a Comissão e o Parlamento Europeu irão debater nos próximos meses, esperando um processo de tomada de decisão o mais rápido e eficaz possível . Apenas a velocidade parece ser um elemento não menos importante. De facto, se nestes meses de inverno assistimos a enormes massas de fluxos migratórios com todas as dificuldades climáticas que lhes estão subjacentes, não é difícil imaginar o recrudescimento que pode vir com os meses mais amenos, a partir da primavera.
Por fim, parece claro para todos que a fase crítica já evoluiu para uma situação estrutural. Pittella disse, Gozi reiterou e os dados fornecidos pelo prefeito Morcone e os analistas do CIR confirmaram. Fica assim claro que soluções hic et nunc não podem ser suficientes e é necessário voltar a pensar em como construir uma governação europeia eficaz e eficaz, justapondo necessariamente uma reflexão sobre como lançar as bases para uma governação global funcional - dado que os problemas, porém sim, vêm de fora das fronteiras europeias e afetam as esferas geopolíticas de quase todos os atores da arena internacional.
