O primeiro-ministro, Mario Draghi, usa palavras claras ao apresentar à Câmara o Plano de Recuperação e Resiliência, que será enviado a Bruxelas até sexta-feira, 30 de abril. Não se trata apenas de cifras e números, mas deste plano dependerão"o destino do país, sua credibilidade e reputação no cenário internacional”. “Coloque nele a vida dos italianos, as expectativas de quem sofreu com a pandemia, as aspirações das famílias, as justas reivindicações de quem não tem emprego ou teve que fechar seus territórios, a ansiedade dos desfavorecidos territórios, a consciência de que o meio ambiente deve ser protegido”, disse o Premier ao abrir seu discurso. "É uma questão não só de rendimentos e bem-estar, mas de valores e sentimentos civis que nenhum número e nenhuma mesa poderão representar", continuou, sublinhando que “Atrasos e ineficiências, visões míopes e tendenciosas colocados diante do bem comum pesarão diretamente em nossas vidas e talvez não haja possibilidade de remediar”. No entanto, Draghi não tem dúvidas: “Tenho a certeza que a honestidade, a inteligência, o gosto pelo futuro prevalecerão sobre a corrupção, a estupidez, os interesses escusos”.
O Plano de Recuperação e Resiliência, aprovado pela Câmara com 442 votos a favor, 19 contra e 51 abstenções, caminha em duas direções distintas, mas paralelas: de um lado, investimentos, de outro, reformas. E, portanto, 70 bilhões para a transição energética, 18 para o superbônus, 31 para infraestrutura, 32 bilhões para educação e pesquisa, 22 bilhões para trabalho, 18,5 para saúde. No entanto, a “ênfase nas reformas” é fundamental. Reformar a justiça, a fiscalidade, a administração pública e a concorrência permitirá não só “tornar os investimentos eficazes e de rápida execução” - explicou o Primeiro-Ministro -, como também ultrapassar as fragilidades estruturais que há muito têm abrandado o crescimento e determinado o emprego insatisfatório níveis, especialmente para jovens e mulheres. As reformas e investimentos são – acrescentou – acompanhados de objetivos quantitativos e metas intermediárias e estão organizados em seis missões”.
OS OBJETIVOS DO PLANO
“A recuperação tem 3 objetivos. A primeira, de horizonte próximo, é reparar os danos da pandemia, que nos afetou mais do que os nossos vizinhos europeus", explicou o Premier, enumerando as consequências catastróficas que a pandemia está a ter no nosso país: "Chegámos ao número de quase 120.000 mortos por Covid-19, a que se devem acrescentar muitos nunca registrado. Em 2020, o PIB caiu 8,9%, o emprego caiu 2,8%, mas a queda nas horas trabalhadas foi de 11%, o que dá uma medida da gravidade da crise”. Draghi falou então de jovens e mulheres "que sofreram uma queda muito maior do que a média no emprego".
O segundo objetivo do plano, numa perspetiva mais a médio-longo prazo, é abordar “certas fraquezas que afetam nossa economia e nossa sociedade por décadas: as lacunas territoriais persistentes, as disparidades de gênero, o fraco crescimento da produtividade e o baixo investimento em capital humano e físico – observa Draghi -. Finalmente, os recursos do Plano contribuem para para promover uma transição ecológica completa".
AS ESTIMATIVAS
O futuro do país dependerá da implementação do plano, reiterou Draghi. Segundo estimativas do Governo, o plano “tem efeitos significativos sobre as principais variáveis econômicas: em 2026, o PIB será cerca de 3,6 pontos percentuais maior do que em um cenário de referência que não considera a implementação do Plano. O emprego também beneficia, que será superior, em 3,2 pontos percentuais face ao cenário base no triénio 2024-2026″, especificou o primeiro-ministro.
OS NÚMEROS DO PLANO
eles equivalem a 248 bilhões de recursos totais que o Governo vai disponibilizar para o recomeço e as reformas. “Os recursos disponibilizados através do EU Recovery and Resilience Facility ascendem a 191,5 mil milhões aos quais se juntam os do programa React Eu para mais 13 mil milhões”. “O governo então decidiu destinar bilhões adicionais de 30,6 para o financiamento de um plano nacional complementar para complementar o dispositivo europeu - explicou Draghi - Este plano complementar financia projectos consistentes com as estratégias do Pnrr, que no entanto ultrapassaram o limite máximo de recursos advindos do dispositivo europeu. O Pnrr e o Plano Complementar eles foram pensados de forma integrada: os projetos do segundo também terão as mesmas ferramentas de implementação”.
Por fim, serão somados os recursos do Pnrr e do plano complementar mais 26 bilhões para a construção de obras específicas, incluindo “a linha ferroviária de alta velocidade Salerno-Reggio Calabria – que se tornará uma verdadeira ferrovia de alta velocidade – e a travessia de Vicenza na linha de alta velocidade Milão-Veneza. Além disso, está prevista a reposição dos recursos do Fundo de Desenvolvimento e Coesão, utilizados no âmbito do mecanismo europeu de reforço dos projectos nele previstos para 15,5 mil milhões", disse Draghi, passando depois ao 6 missões que o Governo promete realizar. “Os projetos de cada missão” do Pnrr “pretendem abordar três nós estruturais do nosso país, que constituem objetivos horizontais de todo o Plano. Trata-se de fazer a ponte disparidades regionais entre o Sul e o Centro Norte, le desigualdades de gênero e lacunas de geração“, disse o primeiro-ministro.
DIGITALIZAÇÃO
“A primeira Missão diz respeito às questões da digitalização, inovação, competitividade e cultura. Globalmente, os recursos atribuídos a esta Missão ascendem a quase 50 mil milhões, dos quais 41 são financiados com o sistema europeu e 8,5 com o plano complementar nacional, o que equivale a 27% dos recursos totais do plano. O principal objetivo é promover e apoiar a transformação digital e a inovação do sistema produtivo do país”, declarou o Premier.
TRANSIÇÃO ECOLÓGICA
“A segunda missão, denominada Revolução Verde e Transição Ecológica, trata das grandes questões da agricultura sustentável, economia circular, transição energética, mobilidade sustentável, eficiência energética dos edifícios, recursos hídricos e poluição. É particularmente importante para a Itália, que está mais exposta aos riscos climáticos do que outros países - disse Mario Draghi na Câmara dos Deputados - A missão melhora a sustentabilidade do sistema econômico e garante uma transição justa e inclusiva para uma sociedade de impacto ambiental zero. O orçamento global desta missão é o maior das 6 propostas: quase 70 mil milhões, dos quais 60 mil milhões financiados com o mecanismo europeu. Há também investimentos para apoiar a transição ecológica em outras missões também”.
SUPERBÔNUS
Entre os trechos mais aguardados do discurso de Draghi está a confirmação do Superbônus 110%, para o qual “mais 18 bilhões serão alocados entre o Pnrr e o fundo complementar”, os mesmos recursos alocados pelo governo anterior. Não há corte. A medida está financiada até ao final de 2022, com extensão até junho de 2023 apenas para a habitação social. É uma provisão importante para o setor de construção e para o meio ambiente. Para o futuro, o Governo compromete-se a incluir no Projeto de Lei do Orçamento para 2022 uma extensão do eco-bónus para 2023, tendo em conta os dados relativos à sua aplicação em 2021, quanto aos efeitos financeiros, à natureza das intervenções realizados, para a consecução dos objetivos de economia de energia e segurança predial”.
SUL
Outra missão a cumprir visa favorecer “o crescimento do Sul” que representa a outra vertente prioritária transversal ao Plano. O potencial do Sul em termos de desenvolvimento, competitividade e emprego é tão grande quanto o seu fosso face ao resto do país. Não se trata de campanários: se o sul cresce, a Itália também cresce”. “O Plano aloca 82 bilhões para o sul da Itália de 206 bilhões que podem ser divididos de acordo com o critério territorial, portanto, para uma participação de 40 por cento”, destacou o Premier.
EDUCAÇÃO E PESQUISA
Alocados 32 bilhões de euros para educação e pesquisa. Os recursos serão utilizados para “fortalecer o sistema de ensino em todo o processo de formação, apoiar a pesquisa e estimular sua integração com o sistema produtivo”. Os projectos a concretizar contemplam "a expansão quantitativa dos serviços educativos, a começar pelo reforço da oferta de infantários, infantários e serviços de educação e acolhimento pré-escolares", mas também "o desenvolvimento e reforço do ensino profissional e de "recrutamento e treinamento". Importante será “o reforço e modernização das infraestruturas escolares, por exemplo com a cablagem interna de cerca de 40.000 mil edifícios escolares”.
TRABALHO
“A quinta missão destina-se a políticas activas de emprego e formação, inclusão social e coesão territorial. Os recursos destinados a esses objetivos totalizam mais de 22 bilhões. Outros 7,3 bilhões de intervenções se beneficiarão dos recursos do React-EU”. Draghi acrescentou: “São introduzidas medidas de apoio ao empreendedorismo feminino e um sistema de certificação da igualdade de género que acompanha e incentiva as empresas a adotar políticas adequadas para reduzir o fosso de género”.
ASSISTÊNCIA MÉDICA
Estão previstos 18,5 mil milhões de euros para a “Missão Saúde”, recursos que servirão para “reforçar os serviços de prevenção e saúde na área e modernizar e digitalizar o sistema de saúde, de forma a garantir o acesso justo a tratamentos eficazes”, declarou Dragões.
REFORMAS: JUSTIÇA E CONCORRÊNCIA
Draghi finalmente mencionou a reforma da justiça, central para o Plano de Recuperação e Resiliência. O objetivo do governo é “reduzir o acúmulo inaceitável nos tribunais e criar condições para evitar que ele se repita. Este é um dos compromissos mais importantes e explícitos que assumimos com a União Europeia”, afirma. “O objetivo final que propomos é ambicioso, reduzir os tempos de julgamento em 40 por cento para o setor civil e em pelo menos 25 por cento para o penal”.
Sobre a concorrência, porém, “O Plano pretende também comprometer o Governo e o Parlamento num trabalho contínuo e sistemático de revogação e modificação das regras que travam a concorrência, criam rendas posicionais e afetam negativamente o bem-estar dos cidadãos. Estes princípios são essenciais para o sucesso do Plano: temos de evitar que os fundos que vamos investir cheguem apenas aos monopolistas", sublinhou Draghi, acrescentando que "Para o efeito, a lei anual da concorrência - prevista no lei nacional desde 2009, mas implementada apenas uma vez em 2017. Pretendemos lançar regulamentos destinados a facilitar a atividade empresarial em setores estratégicos como redes digitais e energia. Algumas dessas regras já estão identificadas no Plano, como por exemplo o cumprimento das obrigações concursais dos regimes de concessão ou a simplificação das autorizações para construção de estações de gestão de resíduos”, concluiu.
(Última atualização: 15.05h27 de XNUMX de abril).
