Na passada segunda-feira, ao final da noite, chegou à RAI o texto do novo Regime Acordo de serviço entre o Ministério da Empresa e Made in Italy e Rai para o período 2023-2028 para que os parlamentares possam expressar o parecer obrigatório, mas não vinculativo previsto.
Contrato de serviço Rai: porque é estratégico
É um documento de absoluta importância estratégica para o futuro da Serviço público de rádio e televisão do nosso país e se coloca também na perspetiva direta da renovação do Convénio decenal entre o Estado e a RAI prevista para 2027. O Contrato de Prestação de Serviços, que foi criado precisamente como dispositivo regulamentar complementar ao Convénio, deverá definir cabalmente o termos específicos da “missão” do Serviço Público no contexto de um mercado audiovisual em constante evolução.
A negociação deste documento começou no ano passado perto do termo do anterior, previsto para 2022, tendo depois alargado até 30 de setembro próximo. Os assuntos formal e directamente interessados no debate são: o Ministério competente (MiMit), a AgCom e a Autoridade Supervisora da RAI. As fases previstas são: o Conselho de Ministros aprova as orientações (ato de orientação de 18 de maio de 2022); definição das “diretrizes” pela AgCom (Resolução 266 de julho de 2022); aprovação do esquema conjunto entre o MiMit e a Rai e, por fim, a passagem à Supervisão onde se abre agora o debate político para depois chegar a uma versão definitiva que deverá ser aprovada até ao próximo dia 30 de setembro.
Contrato de serviço Rai: o que mudou
O novo Contrato possui arquiteturas de sistema substanciais e diferentes em relação ao anterior. Antes de tudo, um elemento emerge claramente já da Premissa (anteriormente ausente no Contrato anterior) e é a introdução do tão discutido KPIs (Indicadores Chave de Desempenho) que, pela primeira vez, figuram expressamente num contrato de serviço público desta natureza. No ponto 5.c refere-se que o Ministério e a RAI consideram necessário em primeiro lugar "em função dos recursos económicos públicos provenientes da taxa de licenciamento" e depois "... a introdução de metas mensuráveis bem como fortalecer os métodos, ferramentas e órgãos para verificar a implementação dos objetivos acima mencionados”.
O tema é complexo e delicado, até porque está diretamente relacionado com o que está em discussão atualmente no futuro do cânone, seu valor e como recolhê-lo. Como se sabe, coexistem dentro do governo Meloni opiniões muito conflitantes entre os que gostariam de aboli-lo por completo (a Liga) e os que até o consideram baixo face ao que se paga no resto da Europa. O facto é que a introdução dos KPIs neste Contrato coloca um risco potencialmente disruptivo para o futuro da RAI: como são identificados, quem deve ser o responsável por definir a sua “medição” e com que critérios e o que aconteceria em caso de inadimplência? Perguntas complexas para as quais o esboço do esquema não fornece respostas. Mas o que marca a diferença não só em relação ao contrato anterior, mas na própria natureza do documento é a lógica do troca de desempenho ou seja, uma mudança de obrigações é paga como uma taxa. Em outras palavras, poderia assumir um esquema que, resumida e paradoxalmente, poderia se assemelhar a "Caro cidadão, o Estado lhe garantirá saúde, educação, serviços sociais, etc. somente se você se comportar bem", sem então especificar em que consiste o comportamento virtuoso de. . A premissa do Contrato afirma que isso pode ocorrer por meio de um nível de qualidade "adequado" do serviço prestado. O que se entende por "adequado" não é conhecido.
Rai se torna uma empresa de mídia digital
O segundo elemento de grande importância refere-se ao art. 3, onde falamos sobre Empresa de mídia digital . Lemos que “A RAI se compromete a concluir a transformação de emissora para empresa de mídia digital…”. Os dois termos não parecem ser interpretados corretamente: em primeiro lugar, a natureza primordial da RAI ou "emissora de serviço público" e, em seguida, uma "empresa de mídia digital" não é especificada, tanto quanto a literatura relevante é conhecida e até onde os outros radiodifusores estão em causa.Os europeus podem ser definidos como tal. De facto, a tão citada BBC foi a primeira a evitar ser assimilada a um conceito deste género que pressupõe uma lógica de mercado (lucros, etc.) muito diferente de uma lógica substancial de financiamento e serviço público. É interessante ler o que é relatado pelo site "Investopedia", que escreve "Como as empresas de mídia ganham dinheiro? As empresas de mídia ganham dinheiro principalmente com anúncios e assinaturas pagas. Outros geradores de receita incluem serviços de internet, entretenimento filmado e licenciamento”. É uma coisa completamente diferente da RAI e do modelo de financiamento previsto na lei (taxa de licenciamento).
Finalmente, a notação de "design" mais radical e fundamental. Onde no contrato anterior as obrigações específicas foram listadas de forma detalhada e extensa em 7 páginas no art. 25 (onde foram incluídos todos os conhecimentos relativos à televisão, rádio, oferta dedicada, informação (incluindo a passagem que tanta polémica suscitou sobre "jornalismo investigativo" que agora desapareceu no novo texto), indústria audiovisual, menores etc. agora todos este é relegado para o primeiro dos "anexos" de apenas duas páginas que, aliás, está especificado no art.º 25º que, embora constitua parte integrante do contrato "... não estão sujeitos a publicação no Diário Oficial da República Italiana". Em outras palavras, em resumo, o que antes eram as obrigações específicas cobertas pelo Contrato agora se tornam opções privadas, sem controle e sem controladores.
Contrato de serviço Rai: rumo a um longo debate
Há um forte sentimento de que os deputados terão muito a discutir e explorar. E não só eles: um comunicado de imprensa de jornalistas Rai onde se lê: “Outra questão levada ao conhecimento da Comissão é a anulação total no novo contrato do artigo que obrigava a empresa à valorização do património das montras da Rai; Os comissários "foram informados também da surpresa do sindicato dos jornalistas em não ler no texto qualquer referência à Constituição italiana que engloba os valores que inspiram o serviço público". Por fim, “foi dada especial atenção à questão dos recursos, no que se refere à taxa de licenciamento que deve garantir recursos financeiros certos e de longo prazo para a Rai”.
