Chegou junho: será o mês em que a sede do INPS, agora transformada na filial romana do LaVoceInfo, anunciará - urbi et orbi, já que a arrogância não tem limites - as propostas de reforma previdenciária, concebidas - com pouca atenção aos papéis e tarefas que deles derivam – da mente vulcânica do professor Tito Boeri. Por fim, serão esclarecidos os critérios, métodos e finalidades do recálculo, segundo as regras do sistema contributivo, das notórias pensões ''retributivas''.
Depois de os ministros Poletti e Padoan (Schioppan?) terem negado que o Governo pretenda retroceder os direitos adquiridos, tudo indica que esta operação - particularmente onerosa e complexa a nível administrativo - visará prever e aplicar um mecanismo justo para o propósito de definir uma contribuição solidária – pela sua natureza correspondente aos princípios da razoabilidade e da provisoriedade – pelo menos nas pensões mais elevadas. Isso causa certo espanto, visto que os tratamentos (ver gráfico 1 e tab. 2, com os comentários relativos retirados de um estudo de Stefano e Fabrizio Patriarca) que mais se beneficiaram do ''rendimento posicional'' do sistema salarial, não são os subsídios mais elevados, mas sim os de nível intermédio e, em particular, adquiridos através da reforma antecipada (ou seja, prestações concedidas a pessoas com menos de 60 anos e, portanto, titulares de um subsídio recebido por um período mais longo).
O facto é que a pretexto de flexibilizar a reforma (este é o tema mais em voga no debate sobre o futuro da segurança social, com a cumplicidade de todas as bancadas parlamentares, cada uma das quais apresentou o seu projeto de lei sobre a matéria ) acabaríamos (vamos usar o condicional como uma esperança) para reintroduzir a aposentadoria por idade (a peste bubônica do nosso sistema previdenciário) "feridos mortalmente" pela reforma Fornero de 2011. Para perceber isso, basta considerar o projeto de lei que está se tornando muito popular, inclusive pela autoridade de quem a apresentou (o presidente da Comissão de Trabalho da Câmara, Cesare Damiano e o subsecretário Pier Paolo Baretta).
A sistemática do dispositivo é a seguinte: tomando como referência os 66 anos de tratamento de velhice com 35 anos de contribuições pagas ou creditadas, o exercício do direito pode ocorrer dentro de uma faixa que vai de 62 a 70 anos, com multa ou incentivo de 2% ao ano conforme antecipação ou adiamento da aposentadoria, até o máximo de 8% em ambos os sentidos. Basta somar 62 e 35 para perceber que "o assassino voltou ao local do crime". Ou seja, chegamos àquela “cota 97” prevista na lei que implementou o protocolo previdenciário de 2007, quando Damiano era o proprietário da Lavoro. Claro, agora há uma penalidade de 8% que não foi contemplada na época.
Mas a vantagem de se aposentar mais cedo (fazendo praticamente uso de um tratamento de antiguidade) não é de forma alguma compensada por uma redução modesta no subsídio. Então, onde está escrito que a reforma Fornero prevê critérios muito rígidos? A arte. O artigo 24 do decreto Salva Italia introduziu um mecanismo de ''recompensa'' a favor das pessoas que retardam o acesso à pensão com respeito à idade mínima em vigor e até a idade de 70 anos (ao qual é adicionado o vínculo automático em expectativa de vida). Com efeito, a protecção contra o despedimento sem justa causa estende-se mesmo a quem faz esta escolha.
Os partidários da flexibilização – começando pelo ministro Poletti e chegando à Confindustria através dos sindicatos – perseguem apenas um objetivo: baixar o patamar mínimo de entrada, restabelecer alguma forma de aposentadoria antecipada (já conseguiram, na lei de estabilidade, eliminar, até no final de 2017, a modesta penalização económica prevista para quem, apesar de ter amadurecido a exigência contributiva de 41-42 anos, se reformasse antes dos 62 anos).
Mas como lidaríamos com a bomba envelhecida, destinada a transformar a própria estrutura da população? Na Itália, a expectativa média de vida de uma pessoa de 65 anos (que em 2015 era de 18,6 anos para os homens e 22,2 para as mulheres) aumentará para 22 e 25,3 anos, respectivamente, em meados do século. Mas haverá mais pessoas com mais de 80 anos do que com menos de 14 anos, enquanto a proporção de pessoas com mais de 65 anos em relação à população em idade ativa dobrará. Serão justamente as necessidades do mercado de trabalho que exigirão que as pessoas trabalhem por mais tempo; e isso permitirá tornar o nível de tratamentos mais adequado. Não faria sentido aposentar pessoas que ainda podem trabalhar, talvez com uma modesta mesada. Por que se preparar para ter velhos pobres a curto prazo, quando eles poderiam não ter, se adiaram sua aposentadoria quando estavam velhos?
Esses dados evidenciam uma situação de grande desigualdade distributiva em que o Estado transfere vultosos recursos para sustentar as mais opulentas pensões usufruídas por pessoas com mais de 60 anos. Observou-se em alguns setores que as pensões de aposentadoria teriam sido principalmente a "compensação" para trabalhadores manuais e trabalhadores prematuros. Não é o caso: nos cerca de um milhão de pessoas que se reformaram entre 2008 e 2012, incluindo funcionários públicos e trabalhadores independentes, pensões de menos de 1500 euros por mês, que provavelmente incluem pensões de trabalhadores, são apenas 18 por cento, e têm um total de 10 por cento das despesas com pensões.
O espanto com esses números ainda pode deixar espaço para quem pensa que é possível contribuir para o relançamento da economia italiana por meio de uma política capaz de conectar políticas previdenciárias e mercado de trabalho, reestruturando e não cortando gastos públicos. Podemos começar por atacar o nódulo do sistema de segurança social, pondo em prática uma operação de verdade sobre as pensões que descubra as margens para uma intervenção redistributiva no seu interior e que favoreça o emprego, proteja os mais fracos, eliminando desigualdades e privilégios: uma forma eficaz de substanciando a retórica do "círculo virtuoso entre equidade e desenvolvimento".
