Em comparação com outros países da União, em termos de pensões, o nosso - entre muitos deméritos - tem certamente um mérito: o de ter conseguido padronizar regras de aposentadoria, apesar de partir de uma selva inextricável constituída pela construção aluvial do sistema no contexto, entre as duas guerras do século passado, de uma cultura corporativa como fundamento do sistema estatal. Há trinta anos, quando começou a provação das reformas (muitas vezes seguidas de contra-reformas), eles estavam lá dezenas de regimes. Em meados da década de 90, a estrutura do sistema italiano de pensões obrigatórias para empregados e trabalhadores independentes consistia em 47 regimes de pensões (administrados por instituições de segurança social).
A incorporação de uma miríade de organizações e fundos no INPS
Essa infinidade passou no teste do novo praticamente ilesa Constituição que no artigo 38 (pedra angular da previdência italiana) no parágrafo 4 afirma: ''As tarefas previstas neste artigo serão desempenhadas por órgãos e instituições criados ou integrados pelo Estado''. Sabemos que hoje, além da homogeneização das regras, surgiu uma forte unificação de instituições e fundos que agora, tendo passado por agregações parciais, são todos incorporado ao INPS (os regulamentos de prevenção de acidentes são geridos pelo INAIL), a par de uma balcanização das Caisses e dos Fundos de freelancers, verdadeiras mónadas ''sem portas nem janelas''.
Obviamente, os processos de homogeneização tipos específicos de trabalho salvaguardados (pense nos pilotos) e desgaste e condições operacionais desconfortáveis, superando, no entanto, regimes pertencentes a um estatuto real (como o pertencimento à AP e a categorias definidas como especiais ou à economia privada) que eram reconhecidos como verdadeiros privilégios de casta. Algum legado permanece. O governo percebeu isso na lei orçamentária para 2024, quando tentou modificar uma regra que permitia o pessoal de saúde, das autarquias locais e de duas outras categorias menores, capazes de reivindicar, com referência à antiguidade igual ou superior a 15 anos em 31 de Dezembro de 1995, ainda um único ano no cálculo salarial (no máximo mediante resgate de um ano de estudos universitários). frequência) para adquirir um benefício substancial sobre o valor da pensão. Neste ponto, porém, o governo foi obrigado a recuar, introduzindo regras voltando gradativamente à regra geral para os sujeitos que ainda não haviam adquirido o direito no final de 2023.
Em outros países, persiste a resistência a tratamentos privilegiados
Por que dissemos que a homogeneização é o nosso ponto de mérito? No outros países (ver em particular o Brasil) a maior resistência às reformas veio justamente das categorias que tratamentos privilegiados. Enquanto no nosso país a batalha pela uniformidade das regras e não apenas pelas novas contratações tem sido travada pelas grandes organizações confederais, enfrentando resistências até no seio dos seus órgãos associativos, nomeadamente no sector público e nos serviços. Dito tudo isto, é evidente que, sendo a pensão uma projecção da actividade laboral, não é surpreendente que os benefícios previdenciários dos funcionários públicos sejam afectados (especialmente para as mulheres) por um histórico de trabalho.
Pensões para funcionários públicos
Examinemos agora os dados fornecidos pelo INPS para a emprego público, lembrando, no âmbito do PIB, as gestões envolvidas: CTPS para funcionários da administração pública, CPS para pessoal de saúde, CPDEL para funcionários de autarquias territoriais e locais, CPUG para funcionários judiciais, CPI para professores do ensino primário privado ou equiparado. O número de pensões da Gestão dos Funcionários Públicos (PIB), em vigor a 1 de janeiro de 2024, é igual a 3.137.572, um aumento face ao ano anterior, em que ascendeu a 3.107.983 pensões, em 0,9%; o valor total anual das pensões (valor total mensal multiplicado por 13) é de 90,1 mil milhões de euros, com um aumento percentual de 8,2% face ao ano de 2023, em que o valor foi de 83,3 mil milhões de euros. A distribuição por fundo de pensão em vigor em 1.1.2024 destaca que 58,3% dos pagamentos de pensões são assegurados pela CTPS, seguida pelo CPDEL com 38,1%; os demais Bancos representam globalmente 3,6% do total. Quanto ao valor global anual, verifica-se que 60,4% são pagos pela CTPS, que prevê valores médios mensais de 2.289,50 euros, 32,4% são pagos pelo CPDEL com valores médios mensais de 1.876,30 e os restantes 7,2% são pagos pelo outros Fundos, com valores que variam entre 1.682,60 euros mensais para o CPI e 5.077 euros mensais para o CPS
Mais de metade das pensões são seniores/antecipadas
No que diz respeito a pensões em vigor em 1.1.2024 discriminadas por categoria e sexo, verifica-se que 58,9% das pensões são de antiguidade/cedo, com um montante anual total de 59 mil milhões de euros; 14,6% são pensões de velhice com um valor total anual de 15 mil milhões de euros; as pensões de incapacidade são 6,3% e os restantes 20,2% são constituídos, globalmente, por pensões pagas a sobreviventes activos e reformados.
Como pode ser visto, os funcionários públicos podem fazer uso do tratamento precoce. Na distribuição das pensões por categoria e género, observa-se que 59,7% do total dos pagamentos de pensões são pagos às mulheres, em comparação com os 40,3% pagos aos homens. Em todas as categorias de pensões, exceto na categoria de pensões de invalidez, verifica-se uma maior presença de pensionistas do sexo feminino entre os pensionistas do sexo masculino, com diferenciação máxima nas pensões de sobrevivência em que as mulheres representam 16,6% do total das pensões e os homens 3,6%.
Enquanto no emprego privado os adiantamentos são predominantemente uma prerrogativa dos homens, no emprego público o número de mulheres é maior. A diferença depende da condição de trabalho que, na administração pública, é estável e contínua mesmo para as trabalhadoras, como também resulta da distribuição das pensões pagas em 2023 por categoria de pensão. À semelhança das pensões atuais, a categoria de diuturnidades/pensões antecipadas é a maior com 44,2% do total e um valor total anual de 1.957,2 milhões de euros (53% do total). As pensões de sobrevivência representam 30,4% do total em número e 18,2% em valor. finalmente, o pensões de velhice situam-se entre 22,1% em número e 25,8% em quantidade e os de deficiência rondam os 3% tanto em número como em quantidade.
A distribuição para área geográfica do número de pensões em vigor a partir de 1.1.2024 destaca que o maior número de benefícios concentra-se na zona norte da península com 41% do total nacional, seguida de 36,5% dos benefícios concedidos na zona sul , ilhas incluídas. Por fim, a Itália Central tem o valor mínimo, com 22,3%.
