Em março, a produção industrial congelou as projeções: em vez de continuar no caminho da recuperação, manteve-se inalterada em relação a fevereiro, fazendo com que o crescimento do primeiro trimestre caísse para modestos 0,7%. Nesse ritmo, se não houver aceleração nos próximos meses, até mesmo a meta de crescimento do PIB de 1,2% para todo o ano de 2016 parece difícil de ser alcançada. Certamente em 2015 a Itália saiu da terrível recessão que durou quase 7 anos, mas a recuperação parece lenta e incerta. Sobretudo a indústria transformadora, que sempre foi o motor capaz de movimentar toda a economia, apresenta-se tão anémica como o sector da construção que no passado foi o segundo pilar do nosso desenvolvimento.
Embora as condições externas sejam muito favoráveis com o custo do dinheiro em patamares tão baixos como nunca antes vistos, a desvalorização do euro frente ao dólar e o baixo preço do petróleo, nossa indústria, que em outras situações semelhantes já havia demonstrado que ele sabe atirar para cima, mostra um ritmo de recuperação bastante lento. Certamente a persistência de causas cíclicas devido à lenta recuperação da procura interna pesam nesta tendência, mas as mudanças estruturais ocorridas durante os anos de crise e a evolução dos mercados internacionais são provavelmente ainda mais significativas.
Tentar compreender as causas profundas deste declínio relativo é essencial para poder estudar e implementar uma estratégia de recuperação, evitando inventar velhas receitas de política industrial ou métodos de intervenção pública já falhados e certamente não adequados para fazer face ao novo cenário económico global.
Patrizio Bianchi é conselheiro de formação, pesquisa e trabalho da região Emilia-Romagna há vários anos, onde pôde colocar em prática suas convicções em política industrial adquiridas ao longo de muitos anos de estudos como professor na Universidade de Bolonha e Ferrara . Pedimos-lhe uma explicação sobre o que está a acontecer e consequentemente alguns conselhos sobre as orientações que o novo ministro do Desenvolvimento, Carlo Calenda, deve dar ao seu ministério.
Professor, o que você acha que são as causas subjacentes a esses altos e baixos, mas tendência substancialmente estacionária da produção industrial italiana?
“Por um lado houve profundas mudanças no quadro internacional e por outro houve grandes alterações na estrutura do nosso sistema industrial entre os que conseguiram manter-se no mercado internacional e os que se mantiveram ancorados à procura interna , ou seja, entre aqueles que possuem a tecnologia e as habilidades organizacionais para se projetar no mundo e aqueles que, por outro lado, não acessam esses mercados e sofrem a concorrência de produtores de bens de consumo de baixo custo em casa".
“Se olharmos para o que está acontecendo no mercado mundial, veremos que para os próximos anos o FMI prevê um crescimento bastante modesto que, em todo caso, será reservado principalmente para os países emergentes, especialmente para a China. É precisamente a China hoje que está passando de um produtor de bens de consumo pouco sofisticados para um fornecedor de tecnologias de ponta. Pense no que está acontecendo no setor ferroviário onde nos grandes projetos de investimentos que devem facilitar a passagem de mercadorias chinesas para o Ocidente, a China não atua mais como um simples promotor de iniciativas financeiras, mas como um verdadeiro fornecedor de tecnologia sofisticada neste ramo de transporte. . Isso nos faz entender que no futuro, mesmo para nossas empresas que possuem tecnologia para se manterem nos mercados internacionais, haverá um aumento da concorrência e que, portanto, precisamos nos equipar a tempo de manter margens de competitividade adequadas”.
Mas a longa crise econômica iniciada em 2008 também afetou a estrutura da indústria italiana a tal ponto que a produção caiu 25% e agora luta para se recuperar.
“Certamente surgiu uma dupla brecha entre os vários setores da indústria, e às vezes até dentro do mesmo setor, entre quem conseguiu se manter com sucesso nos mercados internacionais e quem não conseguiu ter esse acesso. Além disso, a brecha entre o norte do país, enganchado no coração da Europa centrado na Alemanha, e o sul, que permaneceu isolado, se agravou. Ou seja, há empresas, principalmente mecânicas, mas não só, que conseguiram fazer parte de uma cadeia industrial da Europa Central, para a qual as vendas externas representam hoje 90% do total e, portanto, no mercado italiano é de fato totalmente marginal , e empresas que exportam pequenas percentagens do seu volume de negócios e para as quais o mercado interno é largamente dominante. Os primeiros estão indo bem, enquanto os últimos ainda estão à beira da crise. Esta fractura tem também consequências territoriais, uma vez que as empresas líderes se concentram em algumas regiões do Norte (Lombardia, Emilia, parte do Veneto e Piemonte), enquanto nas outras regiões prevalece a indústria tradicional com um mercado principalmente doméstico. O problema hoje é, portanto, como conectar os dois segmentos de negócios e superar as diferenças territoriais para poder novamente ter um impulso suficiente do sistema industrial como um todo para impulsionar toda a economia italiana”.
Mas como a política monetária do BCE e a crise do sistema bancário afetaram essas mudanças estruturais, especialmente dos bancos italianos que encontram grande dificuldade em expandir seus créditos principalmente devido às restrições regulatórias das autoridades de Frankfurt?
“Certamente uma união monetária não acompanhada de políticas de reequilíbrio territorial e de apoio aos setores produtivos mais débeis (não no sentido dos antigos subsídios, mas para ajudar na sua evolução competitiva), produziu esses resultados. Era facilmente imaginável. As atuais dificuldades dos bancos, especialmente os italianos, certamente não facilitam compromissos de investimentos em produtos ou processos, mas sobretudo não sustentam a necessidade de implementar políticas expansionistas nos mercados internacionais. Porque hoje o verdadeiro ponto crítico para as empresas é imaginar uma verdadeira estratégia comercial global que não seja apenas a exportação de uma parte dos seus produtos, mas a capacidade de se estabelecer de forma estável em muitos mercados com estruturas comerciais e também empresas de produção integradas ”.
Perante as mudanças epocais dos mercados internacionais e os golpes sofridos pelo nosso sistema produtivo, quais devem ser as prioridades do novo Ministro do Desenvolvimento, Carlo Calenda, para salvaguardar o nosso sistema produtivo e iniciar um verdadeiro processo de reindustrialização?
“O ponto central para manter ou trazer novos produtos para a Itália não é mais tanto o custo da mão de obra, ou o apoio financeiro, mas a inovação, a difusão de tecnologias e habilidades de trabalho. Em suma, é preciso disseminar a inovação pelas cadeias produtivas justamente para evitar que aquelas empresas que já se internacionalizaram sejam apenas uma ilha no meio de um mar de estagnação. A ferramenta a ser utilizada não são tanto os antigos subsídios generalizados, mas regras e regulamentos claros mantidos ao longo do tempo, que fazem parte de uma direção estratégica bem definida e compreensível para todos os atores sociais. Em suma, o que devemos tentar criar é um sistema que se mova em conjunto para uma direção muito clara e convincente. É necessário oferecer aos investidores italianos e internacionais uma visão clara e consequentes regras. Aí chegam os investimentos: na Emilia a Audi fez vários investimentos e também a Luiss Vuitton encontrando um ambiente favorável e qualificação profissional formada por bons institutos técnicos que surgiram atendendo as necessidades das empresas”.
O governo deveria lançar um grande projeto para a indústria 4.0 como fez na Alemanha o ministro da educação e pesquisa?
“Acredito firmemente que a tarefa do governo é dar um direcionamento estratégico capaz de vincular inovação, competências, networking em um projeto de longo prazo para o desenvolvimento do país em que a indústria de transformação está destinada a continuar sendo a força motriz. O ponto central é conseguir mobilizar todas as forças da sociedade em direção a um objetivo realista e claro, aumentando o conhecimento compartilhado e utilizável coletivamente. Esta é a única forma de desenvolvermos juntos a competitividade e a coesão social. A Alemanha está indo bem nessa área. Nada impede que você se inspire no que eles estão fazendo”.
