Da luz verde do Ecofin à novo Pacto de Estabilidade e Crescimento. É o resultado de uma longa maratona de negociações conduzidas ao longo dos últimos meses e que terminou hoje, quarta-feira, 20 de dezembro, com uma reunião por videoconferência dos Ministros da Economia dos 27 países membros. EU'Itália, embora mantendo fortes reservas sobre o acordo, especialmente considerando a influência predominante deEixo França-Alemanha, tem no final concordou com o acordo.
O novo pacto “garante estabilidade e crescimento com regras equilibradas e realistas, adequadas aos desafios atuais e futuros”, afirma a presidência espanhola do Ecofin. O Ministro da Economia Giancarlo Giorgetti expressou o parecer favorável da Itália à proposta de reforma do Pacto de Estabilidade, mas com algumas sombras: "Há algumas coisas positivas e outras nem tanto. No entanto, a Itália conseguiu muito e acima de tudo o que estamos a assinar é um acordo sustentável para o nosso país, que visa, por um lado, uma redução realista e gradual da dívida, e por outro, olhando para os investimentos especialmente do Pnrr com um espírito construtivo”. Em suma, uma satisfação intermediária para Roma.
Por que o Pacto de Estabilidade foi modificado?
O pacto, assinado em 1997, foi suspenso em Março de 2020 na sequência da crise económica desencadeada pela pandemia e depois para a guerra na Ucrânia e a crise energética. Antes da sua entrada em vigor, em janeiro de 2024, os governos dos países que fazem parte da UE comprometeram-se a modificá-la, uma vez que se tinha tornado muito complicada e a sua aplicação era irrealista.
Como isso muda?
A presidência espanhola indicou que “o novo quadro reforça o papel dos países, que terão de apresentar as suas próprias planos orçamentários de quatro anos, com possibilidade de prolongar o período de ajustamento das contas para 7 anos para permitir a execução de investimentos e reformas estratégicas". Isto “resultará num melhor cumprimento, uma vez que as condições estão alinhadas com as prioridades do governo e as suas necessidades específicas”. Há “tratamento especial” em reformas e investimentos do Plano de Recuperação da Próxima Geração, bem como o co-financiamento nacional de outros fundos europeus, um aspecto muito importante para Itália. O principal indicador para todo o período de ajustamento será a trajectória de despesa de cada país, monitorizando os desvios acumulados numa “conta de controlo”.
Redução da dívida
Sobre redução da dívida, são fornecidos proteções, incluindo metas anuais de redução da dívida de 1% para países com dívida acima de 90% e 0,5% para aqueles entre 60% e 90%. Na "braça preventiva" do Pacto, quando o déficit/PIB for inferior a 3%, espera-se uma margem orçamental para o défice estrutural de 1,5% do PIB. Para os países acima mencionados, a velocidade de ajustamento do défice primário estrutural será de 0,4% do PIB ao ano, com possibilidade de redução para 0,25% em caso de prorrogação de 4 para 7 anos. As regras incluem também um regime transitório até 2027 para mitigar o impacto do aumento da carga de juros, protegendo a capacidade de investimento.
Gentiloni: “Em vigor a partir da primavera de 2024”
Em relação a parâmetros numéricos “Estes são todos os parâmetros que os diferentes países, incluindo a Itália, podem abordar. Eles são realistas. O limite deste esquema? Foram acrescentados vários parâmetros, positivos e negativos, há alguns que são úteis para garantir que não há riscos conjunturais, ou seja, que em tempos difíceis as dificuldades se acentuam e em tempos fáceis não é possível restabelecer as finanças públicas", disse o Comissário da UE para os Assuntos Económicos Paolo Gentiloni acrescentando que o novo Pacto de Estabilidade entrará em vigor na primavera de 2024 “se as fases finais da sua aprovação forem concluídas positivamente”.
Novo Pacto de Estabilidade: o que significa para a Itália?
O acordo oferece à Itália uma maior flexibilidade orçamentária e reduz algumas das medidas fiscais rigorosas, enquanto a cláusula flexibilidade temporária representa um instrumento importante para fazer face à evolução económica futura. Entre os aspectos cruciais para a Itália, bem como para a França, houve atenção paraaumento do peso das despesas com juros nos países sujeitos ao procedimento do défice durante a vertente corretiva. Particularmente importante tendo em conta o atual aumento da taxa, pois visa evitar cortes nos investimentos essenciais para os objetivos climáticos definidos para 2030 e 2050. O novo quadro considera também investimentos e reformas na extensão do período de ajustamento, com um ritmo “progressivo” para atingir a meta do défice estrutural de 1,5%, incluindo o objectivo de médio prazo de um “excedente orçamental” estrutural para a Itália.
Agora o texto terá que passar por um série de etapas antes de obter aprovação oficial. Uma vez conhecida, será possível avaliar qual a posição, entre o pedido de maior rigor da Alemanha e a abordagem mais flexível apoiada pela França e pela Itália, que terá prevalecido no final das negociações.
