Anistia, imposto fixo, renda básica e pensões. Estes são os principais capítulos da próxima lei do orçamento, esta tarde no centro de uma nova reunião maioritária no Palazzo Chigi (ver actualização). A reunião foi precedida pelos vetos cruzados dos dois vice-presidentes do Conselho: para Di Maio o imposto único é bom, mas "só se ajudar a classe média e os mais desfavorecidos", enquanto Salvini promove a renda básica em condição de que “não é feito para ficar em casa vendo televisão”.
Para além das escaramuças políticas, a nível técnico quase tudo gira em torno do défice do PIB de 2019, que nas minutas da nota de atualização ao Documento Económico e Financeiro (a aprovar até 27 de setembro) está previsto em 1,6%. O ministro da Fazenda, Giovanni Tria, não tem intenção de ultrapassar esse limite. Por um motivo específico.
O BOTÃO DO DÉFICIT DE 1,6%
O 1,6% não é um número aleatório: representa a flexibilidade máxima que a UE pode conceder à Itália sem abrir um processo de infração, ou seja, uma intervenção punitiva que quebraria a confiança do mercado e desencadearia especulação. Com base nas regras europeias, de facto, no próximo ano o nosso país deverá reduzir o défice estrutural em 0,6%. Já é certo que não, mas o processo de infração só será acionado se a correção não ocorrer. Ou seja, bastará uma melhora de 0,1% para que Bruxelas se limite a um simples apelo ao governo italiano (como quase sempre aconteceu nos últimos anos). E a relação déficit-PIB de 1,6% corresponde exatamente a uma correção do déficit estrutural de 0,1%.
Tudo isto limita muito a margem de manobra da manobra, dado que – entre a anulação dos aumentos do IVA (12,4 mil milhões) e as despesas correntes – não há muito espaço para ficar nos 1,6%. Por isso, a hipótese de lançar novos impostos sobre as grandes empresas (bancos ou serviços de rede) avança na maioria, caminho obviamente mais agradável ao eleitorado do que a redução de abatimentos fiscais ou aumentos seletivos do IVA.
Eu AMDON
Entre as medidas em cima da mesa, a única sobre a qual já há acordo é a anistia. A Lega e a 5 Stelle pretendem lançar uma “paz fiscal” que inclui autuações, pastas e multas administrativas até um milhão de euros. Neste ponto é difícil argumentar que esta é uma medida destinada apenas a ajudar os mais fracos. Além disso, o partido de Matteo Salvini também pede um regime de supersubsídios para empresas geridas por jovens.
No entanto, Di Maio especificou esta manhã que o Movimento 5 Estrelas "não está disponível para votar qualquer anistia" e que o acordo só existirá "se for uma questão de paz fiscal, equilíbrio e retraimento". No entanto, muitos economistas, a começar pelo ex-comissário de revisão de gastos Carlo Cottarelli, argumentam que não há diferença entre uma anistia e a chamada paz fiscal.
IMPOSTO FIXO
Quanto ao imposto único, o projeto original de 50 bilhões de euros para uma alíquota única de 15% agora é coisa do passado. Foi também afastada a hipótese de baixar a taxa mais baixa de IRS de 23 para 22%, uma intervenção bastante dispendiosa (4 mil milhões) que teria trazido aos contribuintes um aumento médio de apenas 150 euros por ano. Agora a meta é reduzir as alíquotas do IRPF de cinco para três, mas apenas em 2020.
Para o próximo ano, porém, prevê-se que o regime de taxa fixa seja alargado a todos os números de IVA que faturam até 100 euros por ano (agora o limite é entre 25 e 50 euros consoante a atividade: para profissionais é de 30 mil) . O custo seria de apenas um bilhão e meio.
RENDA BÁSICA
A questão da renda básica é mais complexa. O Movimento 5 Estrelas concordou em estreitar o perímetro da medida: a proposta inicial era conceder 780 euros por mês às 2,8 milhões de famílias italianas que vivem abaixo da linha da pobreza relativa, mas depois Di Maio falou em entrevista a "5 milhões de pessoas ", ou seja, indivíduos solteiros que vivem em condições de pobreza absoluta.
Desta forma, o custo da renda básica cairia de 17 para 9 bilhões ao ano, que cairia para 4-5 se a medida entrasse em operação a partir de meados do ano (momento, aliás, favorável ao M5S em vista do eleições europeias em maio). O governo já pode contar com os 2,6 bilhões destinados pelo executivo Gentiloni para renda de inclusão, então o Ministério da Economia só teria que arrecadar mais alguns bilhões.
Além disso, Di Maio gostaria que a lei entrasse em vigor em XNUMXº de janeiro. pensão do cidadão, mas o partido de Salvini é contra. “Se eu fosse um artesão, um comerciante ou um empresário – objeta Alberto Brambilla, especialista em pensões da Lega – deixaria de pagar contribuições se tivesse certeza de receber pelo menos 780 euros. Vamos quebrar o sistema."
A resposta de Di Maio não demorou: “Brambilla fala a título pessoal, quanto antes você descobrir também, mais evitamos essa briga. A pensão do cidadão está no contrato do governo e tanto nós como a Liga sabemos disso. Queremos cumprir todas as promessas que fizemos sobre as pensões”.
PENSÕES E TAXA 100
Na realidade, desmantelar toda a lei Fornero custaria muito caro (cerca de 14 bilhões de euros), então Lega e M5S decidiram convergir para uma única ação corretiva: 100, ou seja, a possibilidade de se aposentar quando a soma da idade e anos de contribuição atingir pelo menos 100. O problema nesse caso é entender qual será a idade mínima para aproveitar esse canal de saída: inicialmente se falava em pelo menos 64 anos (mais 36 de contribuições), mas há alguns dias Salvini insiste em abaixe a barra para 62 (mais 38 contribuições).
Para cobrir o custo adicional, a Brambilla relança a proposta de fazer com que as empresas paguem parte dos custos por meio de "fundos de solidariedade e fundos de redundância, seguindo o modelo do que já está acontecendo com grande sucesso no setor de crédito e seguros". Basicamente, se uma empresa deseja aposentar um funcionário antes que ele cumpra os requisitos estabelecidos em lei, ela assina um acordo individual ou coletivo e paga a aposentadoria antecipada por meio de recursos também alimentados por contribuições obrigatórias da folha de pagamento dos trabalhadores. No entanto, esta solução não é gratuita para o Estado, que já gastou cerca de mil milhões de euros só na banca.
ATUALIZAÇÃO
A reunião da maioria durou mais de três horas. Ao final, Salvini falou de "um belo e lucrativo trabalho, fazer crescer a economia italiana (sem presentes a Renzi) respeitando os compromissos assumidos com todos, a começar pelos italianos, sobre impostos, pensões, renda da cidadania e mais empregos de trabalhar. Os especialistas dos dois movimentos estão trabalhando constantemente para recuperar os resíduos, mas acima de tudo para garantir as reformas necessárias e corajosas”.
Di Maio acrescentou: “As escolhas sobre a lei orçamentária devem ser corajosas e devem estar no interesse dos cidadãos. A minha posição é firme: todos os desperdícios, todos os ramos secos devem ser cortados, assim como devem ser recuperados os recursos que, até agora, estão a ir para o lado errado. Os italianos esperam muito de nós e não vamos decepcioná-los porque também estaremos prontos para fazer escolhas corajosas”.
O primeiro-ministro Giuseppe Conte disse que “os principais componentes da manobra foram examinados em profundidade durante a cúpula. Em particular, nos concentramos na análise dos desperdícios a serem cortados para fins de requalificação do gasto público e nas possibilidades de relançamento do crescimento por meio dos pontos qualificativos do contrato governamental: imposto único, renda básica, superação da lei Fornero e uma orgânica quadro de cortes nas despesas improdutivas. A cimeira decorreu em total consonância e surgiu o objetivo comum de proceder a uma profunda revisão da despesa, visando maximizar a sua eficiência através da redução de desperdícios. Foi também abordada a questão da formulação definitiva das reformas estruturais, com o objetivo de avaliar o seu impacto no crescimento económico e na dinâmica de produtividade que o país necessita para reiniciar”.
BILHETE DE SAÚDE
Há também a hipótese de reduzir as contas de saúde. “Precisamos de dinheiro – disse o primeiro-ministro Conte – sabemos, por exemplo, quais são os custos da saúde que pesam diretamente sobre os particulares. Na Itália, estamos em torno de 20% do gasto total, quando, ao contrário, o nível recomendado pela Organização Mundial da Saúde é de 15. O ministro Grillo está trabalhando para reduzir alguns co-pagamentos tanto para medicamentos quanto para consultas de especialistas”.
