Il Governo Meloni ainda não nasceu, mas o futuro Primeiro-Ministro já se debate com o principal desafio do outono: redigir e aprovar o manobra 2023 até 31 de dezembro para evitar o exercício provisório. Já falamos dos problemas econômicos que pesam na próxima lei orçamentária (PIB desacelera, déficit sobe, inflação sobe). Hoje enfrentamos os nós políticos.
A primeira preocupa vezes. O Presidente da República pretende abreviar ao máximo os trâmites, mas a lista de diligências é longa. A convocação da Câmara e do Senado está marcada para 13 de outubro, o início das consultas entre 17 e 18 de outubro para depois proceder à formação do novo executivo, composição das comissões parlamentares, voto de confiança de deputados e senadores. Mesmo no melhor cenário, portanto, o novo governo não tomará posse antes início de novembro.
Isso significa que para tudo que vier antes, a vontade será indispensável colaboração do gabinete Draghi, coordenado pela direção do Quirinale. A operação é inédita, pois nunca antes na história da República as eleições foram realizadas em sessão orçamentária plena. E será também complexo, porque o primeiro-ministro cessante não quer ser envolvido nas escolhas políticas que caberão ao novo governo.
O Nadef
Não haverá problemas para o Nota de atualização do documento económico e financeiro, que em teoria deveria ter sido apresentado ao Parlamento até hoje, mas provavelmente chegará às Câmaras na quinta-feira. Dada a situação, este ano o Nadef conterá apenas a "imagem da tendência", ou seja, a legislação em vigor, e não também a "programática", que deveria ter em conta os efeitos da manobra, que no entanto ainda não existe.
O documento de planejamento orçamentário
Muito mais complexo será o Documento de planejamento orçamentário, que deverá conter os quadros com o projeto económico para 2023 juntamente com uma ilustração geral da manobra e deverá ser enviado dentro do 15 de outubro à Comissão Europeia e ao Eurogrupo (assim como ao Parlamento italiano). A Itália explorou a possibilidade de ficar isenta de apresentar o Dpb este ano, dadas as condições políticas excepcionais, mas Bruxelas deu uma resposta negativa.
Encontrar uma saída não será fácil, mas é preciso ressaltar que o Dpb não vincula o governo (mesmo Draghi e Franco se afastaram dele este ano diante da emergência criada pela guerra) e sobretudo que existe um precedente. Em 15 de outubro de 2021, na Alemanha, foi o governo de Angela Merkel enviar o Dpb para a Europa, após as eleições gerais de 26 de setembro que marcaram a saída da chanceler da cena política. A Comissão Europeia avaliou aquele Documento com parecer publicado a 24 de novembro de 2021, antes da inauguração do Governo Scholzque aconteceu em 8 de dezembro. Posteriormente, em 27 de abril deste ano, o executivo social-democrata enviou a Bruxelas um novo DPB, revisado e corrigido.
A manobra de 2023
A verdadeira bancada de testes para o governo Meloni estará, portanto, ali manobra 2023. Fratelli d'Italia espera que “há uma planta para trabalhar elaborar o orçamento”, enquanto fontes do atual governo citadas pelo Corriere della Sera que se saiba que "não há rascunhos no momento”. No entanto, quando a partida começar, é provável que Mattarella decida intervir para mediar e que Draghi ceda aos pedidos de Colle. Se não for exatamente uma manobra a quatro mãos, portanto, é de se esperar que pelo menos a maior parte do sistema seja montada por uma equipe de transição a meio caminho entre os governos que saem e os que entram.
