"Nós precisamos reavaliar o papel do estado mantendo todas as características de uma democracia baseada na economia de mercado, de acordo com os princípios liberais”. Este é o eixo em torno do qual gira a receita para um futuro melhor contida no novo livro de Innocenzo Cipolletta “A nova normalidade” recém-lançado pela Editora Laterza.
Cipolletta é economista, mas também gestor com vasta experiência em empresas líderes privadas e públicas, que ele não está satisfeito com o sentimento comum, mas está sempre em busca de novas formas de sair da banalidade de receitas ideológicas e não ideológicas baseadas na observação atenta da realidade sem antolhos. Neste seu último trabalho há um esforço para organizar todos os aspectos de uma receita global que permitisse ao mundo gerir com cautela as incertezas que surgem de eventos imprevisíveis, mas desta magnitude a perturbação da vida das pessoas e a crise econômica e pré -sociedades existentes.
A pandemia do COVID-19 é apenas o mais recente desses eventos críticos que mudaram o que parecia ser o caminho tranquilo da humanidade. Somente nos últimos vinte anos, por exemplo, houve a crise devido à demolição das torres gêmeas em Nova York, a crise financeira de 2008-2009 e depois a das dívidas soberanas junto com as guerras no Extremo e Próximo Oriente, para acabar com o golpe da crise da saúde que atrapalhou a vida de milhões de pessoas, causando uma queda de renda em um valor semelhante, senão maior, ao de uma guerra. Uma sucessão tão próxima de eventos de significado excepcional naturalmente causa incerteza e medo nos cidadãos e, portanto, um pedido de garantia à autoridade que, apesar das mazelas, continua a ser o do Estado, mais próximo e dotado das ferramentas necessárias para intervir.
Daí o primeiro risco: o de troque por maior segurança (mais presumido do que real) com a diminuição da taxa de democracia, em suma, com a aceitação de regimes autoritários, senão mesmo ditatoriais. Afinal, a ideia de que as democracias não são eficientes e rápidas o suficiente para lidar com uma sucessão de crises como as que atingem o mundo inteiro em ritmo acelerado não é nova, pelo contrário, é uma constante de todas as épocas. Na década de 30, por exemplo, como Paolo Mieli relata em seu novo livro "Fascismo", Lord Arthur Ponsonby, líder trabalhista na Câmara Alta, escreveu: "Invejamos secretamente os métodos da ditadura quando vemos como ela funciona energicamente em outros lugares" . Mas Cipolletta demonstra que essa é uma crença falaciosa. Não é verdade que os regimes autoritários consigam inovar verdadeiramente a sociedade e a economia para lhes permitir resistir às adversidades, porque “toda a verdadeira inovação é subversiva e, por isso, acaba por subverter as hierarquias – de valores, de pessoas, de instituições – existentes”. O que as ditaduras certamente não querem.
Por outro lado, a crença de que em muitas áreas do planeta a vida das pessoas caminhava para uma crescimento constante e constante, talvez tenha nascido após a Segunda Guerra Mundial, mas nunca foi verdade tanto na história antiga quanto nas últimas décadas. Aqui então é que você precisa se equipar para enfrentar o inesperado e Cipolletta, com uma boa dose de otimismo fundamentado, explica como isso pode ser feito. Existem dois pontos fortes em seu quadro geral. Por um lado, a Europa e, por outro, os Estados-nação.
A Europa deve avançar com mais coragem para a integração federal com um orçamento comum maior e uma política externa e de defesa mais integrada. O que importa é que a Europa mude a sua abordagem da política económica: já não uma política que confia as suas capacidades de desenvolvimento às exportações, mas que se centra na procura interna como motor do crescimento, como aliás acontece nos Estados Unidos onde o comércio exterior tem um peso bastante limitado impacto na dinâmica do PIB. E então uma área como o euro com cerca de 350 milhões de habitantes com uma renda per capita bastante alta, como pode esperar viver das exportações, mantendo um forte superávit em sua balança comercial e, portanto, não ajudando o crescimento do resto do mundo? Mas um ponto politicamente relevante precisa ser esclarecido: uma Europa confederada, como gostariam as direitas (Le Pen e Meloni), impossibilitaria a criação de níveis comuns de governo e, portanto, de fato, anularia qualquer possibilidade de avanço rumo a mais unitário e mais eficiente.
Mas onde o pensamento de Cipolletta opera uma verdadeira inversão em relação à doutrina e à prática das últimas décadas, é na nova visão do papel do Estado. Não é mais uma besta para morrer de fome com cortes de impostos para reduzir o desperdício e a má gestão do setor público, mas um nova melhoria dos serviços públicos, sobre o tema escola, saúde, bem-estar, além obviamente dos clássicos, como defesa, justiça, segurança. Isso pode ser feito não aumentando indiscriminadamente a presença do setor público na economia, mas visando uma maior “qualidade” da intervenção pública.
Mas este é precisamente o desafio que algumas vezes foi tentado no passado, mas que nunca teve resultados positivos. É certo que as desigualdades não podem ser combatidas apenas com a tributação progressiva da renda, mas podem ser mitigadas de forma mais efetiva com a prestação de bons serviços públicos a todos. E também é verdade que, se um país pode ter bons serviços coletivos, também não pode temer uma tributação justa. Os impostos podem não ser "bonitos", mas se melhorarem a qualidade de vida em comum, então o pacto social que une os cidadãos pode ser fortalecido. Mas como ter sucesso fazer o estado funcionar bem, tanto em suas articulações políticas quanto burocráticas?
Cipolletta é um pouco alérgico ao termo reformas, que na verdade quase nunca menciona. No entanto, as ideias neoliberais nasceram precisamente da observação de que o excesso de regulamentação e a alta tributação estavam progressivamente engessando o mercado e, portanto, dificultando as inovações e o crescimento, além de levar a uma alta inflação. Agora o retorno do estado está aí para todos verem. Mas fazer o quê? Não parece que, pelo menos na Itália, nossos políticos tenham aprendido as lições do passado, pelo contrário, parece que querem seguir os passos dos anos 30 com a criação de uma forte indústria pública e gastos deficitários em desmotivados presentes (pense em 100 ou no fundo de redundância eterno). A melhoria dos serviços, então, não será enquanto o atual permanecer pulverização de poderes entre o Estado e as Regiões. Pensemos na Saúde, mas também no mercado de trabalho para o qual seriam necessárias políticas activas que não se concretizam devido à oposição conjunta dos sindicatos (ligados à defesa da posição actual) e das Regiões que gerem um sistema de formação em forma de mecenato (que forma bem pouco).
Boas crises não devem ser desperdiçadas. Cipolletta argumenta que em tempos de crise a resistência corporativa a inovações e mudanças diminui. O experimento Draghi está de fato demonstrando que muitas coisas podem ser feitas, ou pelo menos iniciadas. E, no entanto, sempre haverá a necessidade de contar com algumas forças políticas de sincera inspiração liberal-democrática que possam suscitar os consensos necessários para completar em poucos anos essa renovação do setor público e do mercado privado de modo a fazê-los colaborar para garantir uma elevada satisfação dos cidadãos, com a máxima eficiência na gestão. Não é um sonho, mas uma possibilidade real se formos capazes de olhar para o nosso futuro de forma positiva e razoável.
