O retorno do estado empreendedor está chegando? Num país fortemente ideológico como a Itália, com pouca memória histórica, que parece esquecer os desastres de Efim, Gepi, da siderurgia estatal, da Alitalia e que fecha os olhos ao caso paradigmático de Rai, tudo pode ser. E certamente as privatizações dos anos 90, sem as quais a Itália nunca teria aderido ao euro, não gozam de grande popularidade, em parte devido à debilidade do capitalismo italiano e em parte devido às representações caricaturais que continuam a dar da principal privatização, a do Telecom Italia, esquecendo que a verdadeira desgraça não foi a privatização mas a pós-privatização com o leilão da dívida, endossado e apoiado pelo governo D'Alema que abriu caminho para que os financistas assaltassem o Chicco Gnutti que cercava Roberto Colaninno e que foi incrivelmente apoiado pelo Mediobanca. Mas certamente no mundo de hoje o pêndulo parece pender mais para o lado do Estado do que para o mercado e o inevitável resgate público do Monte dei Paschi (felizmente a falência do Lehman e suas desastrosas conseqüências nos ensinaram algo) alimenta sugestões e medos .
A conferência realizada hoje no Senado, na histórica Sala Zuccari do Palazzo Giustiniani, sobre o cativante tema "O Estado acionista: fins, regras, instrumentos" promovida pelo presidente da Comissão da Indústria do Palazzo Madama, Massimo Mucchetti, e pelo presidente da Faculdade de Economia da Universidade Católica, Domenico Bodega, permitiu desnudar as tendências em curso, até porque na abertura Mucchetti, sem esquecer que é jornalista, apimentou de imediato o debate ao propondo um novo papel do Estado na economia e sugerindo que todas as actuais participações do Tesouro sejam fundidas e fundidas numa nova agência do Tesouro ou Cassa depositi e prestiti (Cdp).
Os relatórios técnicos de Fulvio Coltorti, agora professor da Cattolica, mas ex-chefe do escritório de pesquisa do Mediobanca di Cuccia, Massimo Florio do Statale di Milano e Franco Mosconi, economista industrial da Universidade de Parma e ex-direitista ajudante de Romano Prodi quando era presidente da Comissão Europeia, bem como a intervenção do presidente da Fincantieri, Giuseppe Bono, recém-saído da aquisição dos estaleiros franceses de Saint Nazaire, ofereceram dados e reflexões. E o ex-ministro da Fazenda, Giulio Tremonti, não traiu sua reputação de estraga-prazeres ao agitar as coisas com a rejeição pública de sua criação, o CDP. “Hoje – confessou – eu teria algumas dúvidas em propor novamente porque o risco não é que se torne um novo Iri, mas que se torne Gepi ou Consip”.
Na verdade, o presidente do CDP, Claudio Costamagna, tinha esclarecido imediatamente antes que, a manterem-se as actuais regras, o CDP não pode recolher muitas das muitas mensagens tentadoras que vêm da política e que o seu estatuto o impede de intervir nas empresas perplexo (ver Alitalia) e que, além das regras nacionais, existem as da UE sobre ajuda estatal e as do BCE sobre supervisão bancária para delimitar o campo de ação da Cassa que visa promover o desenvolvimento, acima toda tecnológica, apoiando projetos inovadores onde o mercado não chega.
Mas, acima de tudo, Costamagna, que tem um passado no Goldman Sachs e dificilmente seria classificado como estatista, recomendou evitar conflitos enganosos entre acionistas públicos e privados, porque o que importa para uma empresa não é tanto a cor de sua propriedade, mas a qualidade de sua gestão, que é o que realmente faz a diferença.
O ministro do Desenvolvimento Econômico, Carlo Calenda, pensou então em fechar o círculo em suas conclusões, sugerindo que as discussões ideológicas entre o Estado e o mercado deveriam ser evitadas e, em vez disso, ater-se a um "liberalismo pragmático". Portanto, enquanto permanecer o atual equilíbrio político representado primeiro pelo governo Renzi e agora pelo governo Gentiloni, não haverá expansão do Estado na economia, salvo a inevitável exceção do Monte dei Paschi e dos bancos venezianos. Mas isso não significa que o Estado baixe a guarda, especialmente diante de tentativas de aquisição sub-reptícia por súditos não pertencentes à UE.
É por isso que Calenda e o Governo pretendem fortalecer o chamado Golden Power, não alargando os sectores económicos onde o Estado pode fazer valer as suas competências, mas obrigando os investidores estrangeiros que ultrapassem um determinado limiar de capital, sobretudo em áreas sensíveis, a revelar suas intenções. Isso em nada diminui – e Calenda foi muito claro – o fato de o governo continuar a considerar os investimentos estrangeiros na Itália mais do que bem-vindos. E em nada diminui o favor com que o Governo olha para as empresas públicas italianas desde que se mantenham no mercado, sem necessidade de alargar a área de intervenção do CDP e sem considerar estratégico mesmo o que não o é. Deste ponto de vista, pode-se pensar numa nova política industrial, que exclua a nostalgia do passado e as improváveis reedições do IRI, mas que vise a inovação e a internacionalização, encontrando um equilíbrio dinâmico entre a realidade das grandes empresas públicas e a a incubadora de pequenas e médias empresas.
