A imigração não é um negócio para generais e advogados

Agora que falhou a tentativa de usar migrantes como os judeus na década de 30 para ganhar eleições e obter "plenos poderes", podemos recolocar a discussão sobre a imigração em seu devido lugar, como um problema estrutural, não uma emergência, a ser gerido com medidas a longo prazo e a nível europeu. No entanto, longo prazo não significa que podemos atrasar sua aplicação, pelo contrário: como os resultados não são imediatos, mas vêm depois de alguns anos, é necessário começar imediatamente.

Também não significa negligenciar medidas de curto prazo, porque respondem à percepção da população sobre a emergência imigrante. A participação dos migrantes na população global aumentou de 2,8% em 2000 para 3,5% em 2018. Mas a participação dos migrantes nos países ricos, os nossos, passou de 8,8% para 12,6% no mesmo período[1]

Este aumento do fluxo explica em parte porque os italianos[2] estão convencidos de que os migrantes não pertencentes à UE (tanto migrantes económicos como refugiados) representam agora um quarto da população em vez dos 7% reais. Um fosso entre a percepção e a realidade que também existe noutros países europeus, mas de forma mais moderada.

Mas a percepção tem consequências reais no endurecimento da atitude perante os migrantes, sobretudo os irregulares e sem qualificação profissional. Uma pesquisa do Pew Research Center de 2018 em todo o mundo descobriu que 45% dos entrevistados queriam uma diminuição no número de imigrantes em seus países. Na Europa, de acordo com o inquérito Eurobarómetro de 2019, 44% dos inquiridos consideram a imigração o maior problema da UE, uma percentagem superior à dos que consideram o clima o principal problema. Mesmo os filhos de imigrantes nascidos no país são percebidos como estrangeiros, mostrando, segundo a pesquisa, que a oposição à imigração não é mais apenas econômica, mas reflete o medo de uma perda de identidade cultural.

Outra consequência real da percepção é a mudança na distribuição dos gastos públicos também a nível local: um estudo recente[3] considera que “o aumento das despesas com a segurança, componente improdutiva para o crescimento económico local, é financiado quase na totalidade por recursos alocados a outras importantes funções orçamentais, como a cultura, o turismo e o desenvolvimento local”. Este aumento das despesas com segurança não parece ser causado pelo aumento da criminalidade, mas sim pelo "agravamento da mera percepção face ao imigrante"

A seriedade dos meios de comunicação e não apenas dos políticos será essencial para a divulgação de informações corretas sobre os números europeus e iniciativas de distribuição automática de desembarques, não deixando o ônus da recepção inicial apenas para a Itália.

A Cimeira de Malta é, portanto, bem-vinda, ainda que se trate de uma pequena parte dos migrantes irregulares na Itália: os dos desembarques “media” que, para dar as proporções, em 2019 envolveram 1.346 pessoas, 593 das quais redistribuídas na Europa, enquanto as 15.095 pessoas desembarcaram silenciosamente em Itália entre julho de 2018 e agosto de 2019[4], todos permaneceram na Itália. E esperemos que os números não caiam ainda mais se considerarmos apenas os possíveis refugiados.

De facto, a imigração económica, que é predominante nas chegadas ao nosso país face aos refugiados, está destinada a aumentar na próxima década. Os números são impressionantes: 2030 bilhão de crescimento populacional é esperado até 1, metade dos quais na África Subsaariana[5] . No briefing mais recente do Banco Mundial, a população em idade ativa em países de baixa e média renda deve aumentar em 552 milhões, com os maiores aumentos na África Subsariana e no Sul da Ásia. 

Uma notícia falsa espalhada talvez com boas intenções, mas não menos falsa, é que são os mais pobres que emigram para nós. Este não é o caso: 75% da migração na África SSA ocorre a nível regional. Muitas vezes devido à desertificação devido ao clima ou à política (Zimbawe) são migrações a pé no próprio país ou em países vizinhos[6]. As taxas mais altas de migração estão em países de renda média, onde há incentivos para sair e os limites de gastos com migração não são severos. Basta checar as chegadas na Itália, listadas por nacionalidade pelo Ministério do Interior, para confirmar: a Tunísia está no topo, bem descolada do Sudão. Portanto, o fato de nossos vizinhos do Mediterrâneo serem países de renda média não deve nos tornar inativos: eles podem emigrar e a exclusão social das mulheres da escola e do trabalho retarda a redução do número de filhos por mulher nesses países.

O principal incentivo para a migração econômica é a diferença de renda: Durante o período 2013-2017, a renda média nos países da OCDE foi de US$ 43,083 ou 795 vezes a dos países de baixa renda, US$ 135. Nas taxas de crescimento de hoje - menores nos países ricos - levaria XNUMX anos para compensar a diferença.

O indicador desse fenômeno são as remessas que até poucos anos atrás eram insignificantes: O novo banco de dados de remessas de emigrantes do Banco Mundial mostra que as remessas para países de baixa e média renda chegarão a US$ 2019 bilhões em 550, três vezes a ajuda ao desenvolvimento e igualando o investimento estrangeiro direto.

Remessas permitem ao país pagar sua dívida externa: a consequência política é que há um interesse muito forte dos países de origem dos migrantes em manter esses recursos e a negociação para a repatriação de imigrantes ilegais deve levar isso em consideração. Portanto, um acordo com os países de origem deverá compensar, pelo menos em parte, a perda de remessas. Uma vez que as remessas chegam às famílias, a ajuda de substituição também poderia financiar iniciativas diretas com a sociedade civil - especialmente treinamento e educação para mulheres - neutralizando pelo menos em parte (Zonas de Livre Desenvolvimento para manter o homem dos impostos longe?) as frágeis e muitas vezes corruptas instituições africanas.

Mas há consequências negativas para os países de origem menores para a emigração de trabalhadores qualificadoso. Nos países de destino contribui para o crescimento, embora tenha efeitos "mistos" nos salários dos trabalhadores do país de destino com baixas qualificações. Este efeito negativo, ainda que não homogéneo para os diferentes níveis de qualificação, multiplica os receios de perda da identidade cultural acima descritos e conduz-nos a políticas de imigração sustentável, ou seja, que se possa integrar na sociedade de acolhimento sem causar rejeição e riscos para a democracia própria sociedade.

São políticas tanto nos países de origem quanto nos de chegada. Na Europa, teremos que desenvolver políticas de imigração que determinem as qualificações necessárias em nossos mercados de trabalho e negociar o retorno de migrantes irregulares, incluindo compensação por remessas perdidas. Na Itália, para remediar o declínio da população em idade ativa, é necessário aumentar a produtividade da economia, em particular com digitalização e educação adequada e aumentar a participação no mercado de trabalho das mulheres, não apenas dos idosos, com serviços públicos e privados adequados e de baixo custo para crianças e flexibilidade de horário. Tanto a eficiência quanto a participação das mulheres na economia são muito menores aqui do que no resto da Europa.

Quanto a “ajudar em casa”, quem se dedica ao desenvolvimento sabe que a única medida eficaz para reduzir a natalidade é a escolarização das meninas agindo rapidamente, como já vimos décadas atrás em Kerala. Mas não aumenta os gastos públicos como a compra de armas ou aeronaves com as respectivas “gorjetas”. Portanto, não é do agrado dos políticos e deve fazer parte das negociações de ajudas e remessas.

Deixar a gestão da imigração na Europa para generais e advogados até agora fortaleceu os populistas. Seria oportuna uma mudança de perspectiva e de instrumentos, envolvendo também os organismos internacionais responsáveis ​​pelo desenvolvimento e luta contra a pobreza que, embora com um ponto de vista diferente, estudaram em profundidade os dados, conhecem as melhores práticas e podem ajudar-nos a reduzir fluxos irregulares e organizar os desejados na perspectiva de benefícios para ambos os lados.

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[1] Banco Mundial, Documento Informativo, Alavancando a Migração Econômica para o Desenvolvimento, setembro de 2019

[2] Pesquisa Eurobarômetro (primavera de 2019) e Istituto Cattaneo

[3] Vincenzo Bove, Leandro Elia e Massimiliano Ferraresi, Quando a insegurança percebida supera a real, La Voce, 16/9/2019

[4] Dossiê ISPI, set. 2019

[5] FMI e Banco Mundial, Relatório de Monitoramento Global, 2016 Washington DC

[6] WB 9/2019 “simulações baseadas em modelos sugerem que a mudança climática pode levar à diminuição da produtividade das culturas, escassez de água, aumento do nível do mar e derretimento das geleiras, o que pode induzir outros 143 milhões de pessoas no sul da Ásia, América Latina e subsaariana África se mude, embora a maioria se mude dentro de seu país e não internacionalmente”