“Em 1993, após a queda do muro de Berlim e a transformação do PCI em uma formação de esquerda não antissistema, os cidadãos italianos pediram em referendo uma descontinuidade com o pós-guerra, um sistema político majoritário e uma profunda renovação do aparelho administrativo. Em suma, verdadeiras reformas do tipo eficiência. Essa tentativa de renovação foi apenas parcialmente bem-sucedida e a experiência terminou com a rejeição da reforma constitucional no referendo de dezembro de 2016. E agora as posições se radicalizaram e fomos parar nas mãos de populistas e soberanistas”. Linda Lanzillotta ela teve uma longa experiência institucional, como funcionária do Estado no Ministério da Fazenda, na Câmara e na Presidência do Conselho, e na política tanto como vereadora do Município de Roma no Conselho Rutelli, quanto como Ministra e depois parlamentar até se tornar na legislatura passada vice-presidente do Senado.
Uma série de passagens nos centros nervosos vitais da vida do nosso sistema que permitiram ver de perto o caminho percorrido pelo nosso país para se manter preso à carroça ocidental que, com as escolhas feitas depois da guerra (não sem amargas batalhas) , levaram, no entanto, a um nível de bem-estar nunca antes alcançado. A história do que aconteceu desde a década de XNUMX lança luz sobre as razões subjacentes que retardaram o progresso da Itália, relegando-a a ser o último vagão do trem europeu. Linda Lanzillotta escreveu um livro autobiográfico ("O país das meias-reformas", Passigli Editore) em que relata sua experiência pessoal, mas tendo sido co-protagonista de muitas escolhas feitas naqueles anos, o livro é uma importante fonte para a análise histórica do ocorrido, permitindo identificar os erros cometidos e as responsabilidades dos grupos políticos e sociais protagonistas das tentativas de "viradas" ou fracassos das reformas.
A personagem de Lanzillotta surge na história de alguns episódios saborosos da vida privada. Entre todos, o mais significativo me parece que quando, tendo que se tornar vereador do município de Roma, quiseram colocá-lo na cota do PDS. Seu companheiro e futuro marido, Franco Bassanini, então parlamentar desse partido, sentiu-se compelida a alertar seus líderes de que, devido ao caráter de Linda e suas convicções econômicas e políticas, não se poderia esperar que ela acatasse os desejos do partido. Consequentemente, tornou-se vereador sem rótulos partidários.
Lanzillotta, tentando tirar uma conclusão geral do caminho percorrido nos últimos quarenta anos por este país, quais são as razões do fracasso das tentativas reformistas? Terão sido estes erros maioritariamente cometidos por quem queria reformar o país ou a resistência, talvez inesperada, foi tão forte que frustrou os esforços que se faziam?
“Após o colapso da primeira República tentou-se fazer muitas reformas no sentido dessa descontinuidade com o quadro institucional e administrativo que depois da guerra tinha ficado praticamente inalterado em relação aos períodos anteriores. Por um lado, os reformadores cometeram o erro de estarem ligados principalmente a uma cultura jurídica segundo a qual, uma vez feita a lei, a tarefa do político está essencialmente encerrada. E, em vez disso, é então que o trabalho começa. É preciso acompanhar a aplicação das regras, ultrapassar os entraves burocráticos, mostrar aos cidadãos as vantagens dos novos sistemas, enfim, mudar a cultura subjacente a um sistema, que é o verdadeiro propósito das reformas. Por outro lado, formou-se gradualmente um bloco cada vez mais forte de adversários de qualquer mudança. Fazem parte desse bloco setores do judiciário, muitos sindicatos que têm dificuldade em abandonar o antigo antagonismo, a defesa corporativa de prerrogativas burocráticas ou de grupos protegidos da concorrência. Uma coalizão formidável que muitas vezes atrasou ou distorceu as reformas realizadas, de modo que sua eficácia não se manifestou e as expectativas dos cidadãos foram frustradas. Em outros casos, como no referendo sobre a reforma constitucional de Renzi, formou-se uma coalizão de opositores tão grande, embora desigual, que chegou a pôr fim à missão reformista de 93 e às esperanças suscitadas pelo colapso da primeira República".
E de fato hoje o governo verde-amarelo parece orientado a voltar ao passado. A intenção é desmantelar as coisas boas que foram feitas nos últimos anos, principalmente pelos governos Renzi e Gentiloni. Mas Renzi também cometeu vários erros e, acima de tudo, parece que agora não há mais um consenso real para continuar a política de reformas.
“É claro que Renzi provavelmente colocou muito ferro no fogo, falou em sucateamento antes de desenvolver e lançar as reformas do sistema institucional que dariam maior eficiência à nossa democracia. O resultado foi que uma vasta aliança de todas as raças de conservadores foi criada, auxiliada por muitos intelectuais mais ou menos conscientes, para bloqueá-la. E conseguiram, mas atenção, uma minoria robusta se mostrou no referendo, cerca de 40% dos eleitores que, ao votarem no SIM, demonstraram estar cientes da necessidade de reformas. E agora devemos partir para uma ação de contraposição ao atual governo, a partir da possibilidade de reagrupar esse povo hoje sem pontos de referência claros. Hoje essas reformas ainda são imprescindíveis, até porque é preciso enfrentar uma mudança efetiva na administração sem a qual nada se pode fazer. Muitas reformas fracassaram tanto por razões políticas, já que os partidos buscam um consenso imediato e não têm a possibilidade de esperar anos pelos plenos efeitos das reformas, como também porque o governo não soube administrá-las ou não quis a responsabilidade de levá-los adiante”.
Nesse sentido, há no livro um forte ataque ao funcionamento do Tribunal de Contas que, na verdade, está paralisando os gestores da AP que tentam não assumir qualquer responsabilidade ou, se realmente forçados, solicitam a cobertura de tais e muitos pareceres jurídicos e políticos perder anos para cada decisão.
“Sim, critico profundamente a forma de funcionamento do Tribunal de Contas e penso que seria oportuno rever as funções que lhe foram atribuídas para tornar os controlos mais penetrantes, entrando no mérito das coisas para prestar atenção ao resultados obtidos e não apenas ao processo de legitimação. Mas, para isso, também são necessárias pessoas qualificadas para fazer avaliações econômicas e não apenas jurídicas. Em geral, é toda a administração que deve ser abordada para atingir níveis mais elevados de transparência, prestação de contas e meritocracia. O problema fundamental é que precisamos reconstruir uma força política capaz de superar a resistência às inovações, o ceticismo generalizado, a inércia em relação aos velhos hábitos. Será preciso levar em conta os temores dos italianos, tanto os antigos quanto os que surgiram nos últimos anos devido à crise econômica e imigratória”.
Um projeto complexo que passa, por um lado, por uma recuperação de valores culturais de compromisso e solidariedade que parecem ter perdido o rumo e, por outro, por uma mudança também na governança e na filosofia da Europa, que deve seguir em frente e dar respostas também às novas necessidades das populações do velho continente.
“Claro que a esquerda, por exemplo, tem grande responsabilidade pela degradação cultural que hoje se faz sentir em grande parte dos estratos sociais. Foi um grave erro ter abandonado a escola, submetendo-a aos interesses predominantes dos professores e não dos jovens. Então precisamos valorizar verdadeiramente as mulheres que certamente são um ponto forte das sociedades modernas (mas as mulheres também precisam se apresentar com mais determinação). Finalmente a Europa. Pensar em sair disso é pura idiotice. No entanto, a UE deve ser enriquecida com outros temas que não os da sua fundação, paz e direitos individuais, que agora são dados como certos. É preciso construir uma agenda baseada também nos interesses coletivos, como meio ambiente, segurança, distribuição mais equitativa de renda e, sobretudo, colocar no centro das atenções os jovens e suas esperanças e não apenas os aposentados que tiveram uma muito da sociedade nos últimos quarenta anos e que hoje também devem mostrar maior solidariedade”.
