“Acho que ir votar é uma expressão de democracia e participação na sociedade civil, então vou votar 'não'”. Uma semana após o referendo sobre a extensão das concessões no mar (até 12 milhas da costa), Davide Tabarelli, presidente da Nomisma Energia e um dos especialistas italianos mais credenciados neste setor estratégico para a economia, revela ao FIRSTonline o porquê de sua posição e fixa alguns pontos fixos na grande confusão que reina sobre a produção real de hidrocarbonetos na Itália, seu impacto no meio ambiente, sobre os danos à economia causados por cargos mal documentados, enquanto as investigações judiciais em andamento sobre Tempa Rossa e o envolvimento da ministra Federica Guidi colocaram mais lenha na fogueira.
“As empresas, e nós temos algumas das melhores do mundo, tornam-se vítimas de uma 'guerra civil' que é ruim para o país”, diz Tabarelli. “Esquecemos – acrescenta – que os recursos subterrâneos pertencem a todos os italianos e não são propriedade das Regiões e daqueles que vivem nesses territórios. Em vez disso, assistimos a um curto-circuito institucional que empobrece a todos, num país dilacerado por contínuas querelas e fundamentalismos ambientais que bloqueiam tudo: até a energia fotovoltaica, a eólica e a biomassa”. O julgamento sobre o governo articulou: “Matteo Renzi é jovem e é um político muito bom, embora talvez um pouco imprudente. Teve razão em tentar desbloquear projetos estratégicos como o de Tempa Rossa, mas subestimou o poder de veto das Regiões, difícil de conter sem intervir diretamente no Título V da Constituição. Quanto à dívida pública, estamos descontando as escolhas federalistas feitas no início dos anos XNUMX”.
Vamos começar com o referendo da próxima semana: por que você vai votar não?
“Estou convencido de que o quórum não será alcançado justamente porque há um excesso de confusão, quase um paradoxo, sobre essa consulta. Para começar, é errado falar em referendo não-TRIV: novas perfurações offshore já estão bloqueadas. Muitos eleitores não sabem e muitos não se lembram, mas o decreto 128 de 2010 proibiu a perfuração a 12 milhas (cerca de 21 quilômetros) da costa. O governo Berlusconi lançou-o com um golpe de senadores de direita que também conquistou o apoio da esquerda, graças a esse suposto ambientalismo transversal que é a verdadeira causa de muitos problemas que enfrentamos. Naquela época, no México, o vazamento no campo da BP derramou 60 barris de petróleo por dia no mar, mas fomos o único país a decidir proibir a perfuração. Além disso, desde 2013, ninguém sabe ou lembra, também é proibido perfurar no mar Tirreno. Uma pena, porque temos muito petróleo e gás”.
Quanto valeram os projetos interrompidos pelas próximas duas proibições?
“Eles previam investimentos da ordem de 5 bilhões. Os governos de Monti e Letta já haviam tentado desobstruir o impasse com um procedimento mais expedito que contornasse os vetos regionais, mas sem sucesso. As Regiões montam o protesto justamente por alavancar as delegações em matéria de energia que receberam quando o Título V da Constituição foi reformado em chave federalista em 2001”.
A Lei de Estabilidade de 2016 interveio em tudo isto, alargando as concessões existentes. Extensão que foi contestada na Consulta por 10 Regiões, depois caiu para 9. A reforma constitucional que será votada em outubro também redesenhará o Título V e a relação com as Regiões, mas enquanto isso o que aconteceria agora se o sim vencesse ?
“Para responder, tenho que dar um passo para trás. Inicialmente as questões de inconstitucionalidade colocadas pelas Regiões eram 6. O governo mudou de posição, deixando apenas a prorrogação das concessões existentes. De modo que a única questão admitida pela Consulta diz respeito a este último ponto e nada mais”.
Quais são as consequências do referendo?
“Se o quórum fosse ultrapassado, é provável que o sim ganhasse. Até agora, quando expira uma concessão de trinta anos, é possível requerer, mediante aprovação nas verificações previstas, uma prorrogação inicial por 10 anos e depois, até três vezes consecutivas, por mais cinco. O que aconteceria depois da votação? Provavelmente, nenhuma concessão seria estendida, mesmo que o governador da Puglia afirme o contrário: em sua opinião, o sistema de prorrogações permaneceria de pé.
E se o não vencer?
“Se o quórum não for alcançado ou se o não vencer, a duração das concessões – conforme estabelece a Lei de Estabilidade – é estendida para a vida útil do campo. Portanto, não seria mais necessário pedir uma prorrogação, ela aconteceria automaticamente. É uma provisão legalmente fraca, ainda que se deva notar que tecnicamente o depósito se esgota, em média, após 20-30 anos”.
Então, a disputa corre o risco de não terminar com o referendo?
"É possível. Por outro lado, os tons políticos exasperados que vemos na televisão todas as noites não facilitam soluções racionais e equilibradas, esquecendo que na Itália o monitoramento das plantas é constante e as empresas devem garantir procedimentos rigorosos. Deve-se destacar que nem a Emilia Romagna, onde estão localizadas as plataformas mais importantes em frente a Ravenna, nem a Sicília entraram em campo enquanto Abruzzo se retirou depois que o governo cancelou o Desbloquear Itália. A Puglia de Michele Emiliano, que não tem planta na água, está alinhada para uma clara escolha política anti-Renziana. Por fim, ressalto que cerca de 90% da produção nas 12 milhas, cerca de noventa plataformas, dizem respeito ao gás, o combustível mais limpo, e não ao petróleo”.
Nesta situação já bastante complicada, eclodiu o caso Tempa Rossa e Val d'Agri que diz respeito a plantas em terra e não no mar. Precisamente em Val d'Agri, como se vê na foto tirada em Tramutola, o petróleo emerge naturalmente do solo.
“A investigação pelo judiciário está em andamento e temos que aguardar o resultado final. A história, porém, nada tem a ver com o referendo ainda que haja quem compare as investigações com o prazo eleitoral, para confundir ainda mais as coisas”.
Nesta situação, o que a Itália está perdendo?
“O investimento da Tempa Rossa, para o qual a Exxon e depois a Total se moveram primeiro, vale de 1 a 1,5 bilhão, que ainda está parado. Os prejuízos da ENI em Val d'Agri podem ser estimados em cerca de 2,7 milhões de euros de produção perdida por dia, quase 1 bilhão por ano, dos quais 10% vão diretamente para a Basilicata. Se olharmos então para as centrais num raio de 12 milhas, estão em jogo cerca de 600 milhões de euros por ano – para 2 mil milhões de metros cúbicos de gás e 0,4 milhões de toneladas de petróleo – dos 3 mil milhões de euros gerados pela produção nacional. De maneira mais geral, pode-se dizer que a Itália gasta 25 bilhões por ano para importar 90% de seu consumo de gás e petróleo e que, desse valor, pelo menos 2-3 bilhões por ano poderiam permanecer na Itália, com evidentes efeitos ocupacionais. No entanto, acredito que o maior dano se deve à desindustrialização do país: em dez anos perdemos 5% do PIB, estamos mais pobres e é doloroso ver como empresas industriais da mais alta ordem que a Itália deveria exibir acabam sofrendo, em vez disso, uma espécie de linchamento. Essa é a riqueza que perdemos”.
Olhando para o mercado internacional de petróleo, como você espera que os preços se movam? Haverá aumento de preços?
“As estimativas são de que até o final do ano o preço do barril possa voltar a ultrapassar os 50 dólares e subir para 60-70 dólares a partir do ano que vem”.
Última consideração sobre eletricidade e gás. Também há discussão sobre isso e como conseguir a liberalização completa em 2018. Está sendo discutida a hipótese de leilões para distribuição de clientes ainda no mercado cativo entre as operadoras.
“As últimas revisões tarifárias decididas pela Autoridade para o trimestre em curso registaram quebras recordes de 10% para o gás e 5% para a eletricidade. São descontos relacionados ao crash do petróleo. Este resultado é resultado de uma grande perfuração realizada nos Estados Unidos para a produção de óleo de xisto. Fora liberalizações e polêmicas sobre a quem dar os 24 milhões de clientes sob o regime de proteção”.
