A penalização do investimento produtivo provocada pelas políticas de consolidação orçamental e a consciência crescente do círculo vicioso que decorre dos cortes indiscriminados na despesa pública, que tendem a prolongar no tempo as crises da dívida, estão na base da nova iniciativa da Comissão Europeia.
Em carta enviada pelo Vice-Presidente da Comissão Olli Rehn aos Ministros da Economia e Finanças e aos Parlamentares Europeus, as formas de inserção de uma cláusula de investimento no âmbito das avaliações previstas no art. 5º, nº 1, do Regulamento nº 1466/97, relativo à "vertente preventiva" do Pacto de Estabilidade e Crescimento (que diz respeito aos que se encontrem abaixo de 3% de défice e, portanto, fora de processo por infracção), mantendo o pleno respeito pela arquitectura fiscal sistema da União.
A Comissão propõe, assim, permitir desvios temporários da trajetória do défice estrutural do Objetivo de Médio Prazo, ou seja, um orçamento equilibrado, sob pressupostos específicos:
– o crescimento económico do Estado-Membro permanece negativo ou significativamente abaixo do nível potencial.
– o desvio não deve conduzir à ultrapassagem do limite máximo de 3% previsto para o rácio défice/PIB, sendo igualmente cumpridas as regras sobre a dívida pública.
– o desvio concedido diz respeito a planos de despesa associados a projetos cofinanciados pela própria União Europeia, através das “Políticas Estruturais e de Coesão” ou das “Redes Transeuropeias” (RTE) e plano de ligação (Cef, Connecting Europe Facility), desde que eles têm um efeito positivo, direto e verificável no orçamento público no longo prazo.
A carta especifica que esta possibilidade está intimamente ligada à atual situação de excepcional dificuldade, e que quando as condições em que se baseia não forem mais atuais, com a perspectiva de uma retomada do crescimento do país membro, devem ser tomadas medidas em de forma a garantir o alcance dos objetivos do OMP dentro dos prazos estabelecidos.
Os elementos acima serão aplicados pela primeira vez na avaliação do orçamento público de 2014 e no estado das finanças públicas de 2013 e serão revistos anualmente.
