Rai e Mediaset, com cinco multiplexes cada, terão de pagar ao Estado uma contribuição de 13 milhões por ano cada, muito menos do que pagam agora, assim como a Telecom Italia Media e o Gruppo L'Espresso. Urbano Cairo, dono do La7, não pagará nada por vinte anos. Entre as pequenas, se forem apenas operadoras de TV não são taxadas, mas se forem donas de frequências, vão pagar pelo uso de um bem público que até ontem era gratuito. Por seu lado, o Estado liberta-se do risco empresarial que partilhava com os editores: se o negócio publicitário ia bem, o Tesouro cobrava, senão não.
As novas regras sobre as contribuições de frequências de televisão que a Agcom, a autoridade de comunicação, acaba de lançar estão causando tumulto entre os protagonistas. E redesenham completamente o mercado de TV. Que clama por favoritismo, que implora por desconto, que prevê o crescimento de um irmão mais velho de duas cabeças, Rai e Mediaset. Enquanto o barulho polêmico cresce, é melhor fazer alguma clareza.
Enquanto isso, as novas regras transferem o ônus do imposto dos provedores de conteúdo - e, portanto, "editores" - para as operadoras de rede. Em segundo lugar, eles transferem o imposto do valor do volume de negócios corporativo para o "valor" das frequências.
No primeiro ponto, o cenário mudou completamente com a revolução digital terrestre. Até o advento da tecnologia digital, as duas atividades – editora e operadora de rede – reuniam-se no mesmo assunto, pois para ser empresário da televisão era preciso ter as frequências, conquistando-se o que se obtinha uma espécie de “qualificação como editor de TV”. ". Com a passagem do analógico para o digital, as funções dividiram-se em duas, entendendo-se que algumas entidades como a Rai, Mediaset, la7 têm uma empresa na qual integram ambas. Outras, como a Sky com o canal Cielo, ou o canal Discovery, ou os canais Disney, por outro lado, são apenas editoras, hospedadas em canais alheios aos quais pagam ingresso.
A Agcom regulamentou o ônus econômico para quem tem frequência: os chamados multiplexes (porque podem hospedar até seis canais cada). Por outro lado, isenta de qualquer imposto a actividade editorial, que até ontem tinha de pagar ao Estado o "pique" de um por cento do seu volume de negócios (essencialmente receitas publicitárias e patrocínios). Um sistema que mostrou seus limites nos últimos anos. Enquanto em 2011 um por cento do faturamento da TV rendeu 50 milhões de contribuições, mais ou menos 28 da Rai e 25 da Mediaset, já em 2012 a crise havia reduzido para 35 milhões e o mesmo valor foi arrecadado em 2013.
Para mudar, o ponto de partida foi estabelecer qual era o valor das frequências. Fácil: a lei previa que o último leilão deveria ser tomado como referência, ou seja, aquele que cedeu seu espaço digital ao Cairo no ano passado. Um leilão com uma única concorrente e sem concurso de beleza (ou seja, uma verdadeira competição), por decisão do governo da época, comandado por Monti e com o competente ministro Corrado Passera. O resultado foi uma verdadeira barganha para o Cairo, que levou o saque por 31 milhões que, veja bem, incluem também as taxas por vinte anos de uso. Então La7 está quieta hoje, porque para ela, nada realmente muda com as decisões da Agcom.
O efeito Cairo, no entanto, era manter as frequências básicas baixas para todos. E por isso os operadores devem ser gratos a ele. A partir do Cairo, um multiplex com seis canais vale 2 euros. Para traduzir isso em uma contribuição, a Agcom demorou. Temos que entendê-lo, porque ele se viu tendo que construir um algoritmo capaz de responder a dois requisitos. Em primeiro lugar, não reduzir a cobrança do Estado, depois anular as distorções do mercado como o açambarcamento de frequências que não são efectivamente utilizadas para nos fazer televisão, visto que até agora isso não teve custos.
Resultado? Uma série de parâmetros que modulam o valor das frequências em relação, por exemplo, a quantas têm (o valor base aumenta 5 por cento para o segundo multiplex, 10 para o terceiro, 15 para o quarto e 20 para o quinto); descontos de até 30% para quem está experimentando novas tecnologias (é difícil imaginar que os carros-chefe Rai e Mediaset não o façam); um mecanismo gradual na aplicação integral do novo imposto (eram cinco anos, agora há planos para alargá-lo a um máximo de 8 anos). As vantagens deste conjunto de "interruptores" serão, de qualquer forma, reduzidas pela metade para os grandes nomes da viale Mazzini e Cologno. Quanto ao La7, continua sempre excluído e blindado por seu antigo acordo feito na época da transição para o Cairo.
Agora a bola passa para o campo do Ministério do Desenvolvimento Econômico. Será ali, com base em critérios político-financeiros, que será tomada a decisão sobre como utilizar as alavancas desenvolvidas pela Agcom. Você tem que pagar tudo imediatamente ou diluir com o tempo? Conceder os descontos ou chegar o mais rápido possível ao valor esperado quando estiver em pleno funcionamento, ou seja, 55 milhões por ano? Para as 20 redes nacionais mais as locais, o jogo dos lobbies já está aberto. Se eles conseguem uma decolagem suave ou se o erário ganha vai se ver de imediato, porque o novo imposto deve começar agora, em 2014.
