“A reforma representa um compromisso de importância histórica, que leva a um ponto de viragem“. Isso foi afirmado pelo primeiro-ministro Mario Monti em uma coletiva de imprensa conjunta no Palazzo Chigi com a ministra do Bem-Estar Elsa Fornero sobre a nova reforma trabalhista. “A perspectiva de crescimento caracteriza todos os aspectos da reforma – continuou o professor -. Pretendemos criar um mercado de trabalho inclusivo e dinâmico, capaz de contribuir para a criação de emprego. É uma reforma que pretende contribuir para o crescimento social e económico e para a redução da taxa de desemprego. Permite contrariar o dualismo do mercado de trabalho italiano, limitando a precariedade e para as categorias mais fracas e favorecendo uma boa flexibilidade”.
Il Professore ontem à noite ele chegou a um acordo com os líderes dos partidos maioria nas alterações mais controversas ao artigo 18.º (nomeadamente, a reintegração por despedimentos económicos invalidados pelo juiz). Esta manhã Monti, junto com Fornereo, se encontrou com o Presidente da República, Giorgio Napolitano. Monti citou então o presidente do BCE, Mario Draghi, que falou de países caracterizados por mercados de trabalho divididos entre jovens garantidos e jovens em dificuldade. “Nossa reforma – disse então o professor – visa uma maior eficiência do sistema: as empresas poderão encontrar as melhores configurações de produção. Mas visa também a equidade: evitar a proteção excessiva dos inseridos no mercado de trabalho que penaliza os jovens e os fracos”.
O governo também implementa “uma modernização da rede de segurança, que caminha para a universalidade, tornando mais eficientes as redes de proteção social”. Pretendemos assim enfrentar problemas como “a escassez de investimentos e a rigidez do mercado”, concluiu Monti. “A flexibilidade emerge desta reforma de forma equilibrada e serena – acrescentou o primeiro-ministro -. A flexibilidade excecional também foi significativamente aumentada, mas salvaguardando a necessidade de o juiz do trabalho não entrar demasiado nas liquidações que são devidas às entidades patronais e por outro lado proteger devidamente os trabalhadores. Procurou-se também combater as formas de precariedade quanto à flexibilidade de entrada”.
“É óbvio que o debate com os parceiros sociais também envolve aspectos de conflito, mas acreditamos que chegamos a um ponto de equilíbrio e acreditamos que no futuro teremos um contexto italiano muito mais favorável. Queremos não só que a Itália saia de uma fase de crise financeira, mas também de uma fase de 10 a 12 anos em que nosso país cresceu à metade da velocidade em relação à média dos países desenvolvidos”.
Após o Premier, o Ministro Fornero tomou a palavra, que explicou os pontos-chave da nova reforma, a segunda que assinou depois da das pensões. Entre as duas intervenções, no entanto, “houve uma diferença substancial na metodologia de intervenção – precisou o ministro – a primeira foi ditada pela gravidade da crise financeira, que impôs tempos extremamente rápidos”. No trabalho, "não optamos pelo caminho da consulta (na verdade Fornero havia usado aqui a palavra 'conciliação', mas foi corrigida por Monti, ed.), mas do diálogo com os parceiros sociais, com quem discutimos durante seis meses".
“Não queremos um mercado mais produtivo – continuou Fornero -. A produtividade vem do capital humano, que por sua vez vem da formação. Mas as relações de trabalho também têm a ver com a produtividade. A suposição de estabilidade é uma suposição virtuosa para incentivar a formação e a produtividade por parte do trabalhador. E o empresário tem um incentivo para associar salário à produtividade. Um mercado em que o trabalhador é jogado fora não estimula a produtividade”.
Os pilares do Ddl são os seguintes: contratos, flexibilidade de saída, proteção do trabalhador, ritual especial para conflitos trabalhistas, redes de segurança social, políticas ativas e serviços de emprego.
CONTRATOS
“O objetivo é fazer algumas contrato de empregado permanente a dominante – reiterou Fornero – que se inicia com a fase de aprendizagem, à qual pretendemos dar ênfase. Neste sim, seguimos o modelo alemão. Além disso, só podem ser contratados aprendizes de empresas que tenham contratado pelo menos 50% dos aprendizes no passado. Nos primeiros três anos, porém, ficaremos satisfeitos com 30%. No passado, a flexibilidade não era bem utilizada e criava um mercado de trabalho dual: os protegidos e os excluídos”.
Il contrato a termo “tem-se mantido, porque não significa necessariamente má flexibilidade – explicou o ministro -. Eliminamos o chamado 'causalone' para o primeiro contrato a termo, e é uma liberalização importante. Mas o contrato a prazo paga um pouco mais do que os permanentes, uma contribuição maior que irá em parte para financiar a ASPI. No entanto, existe um bónus de estabilização: o reembolso dessa contribuição por um montante igual a seis meses”.
Il contrato de inserção “basicamente desaparece”. Os trabalhadores desfavorecidos, ou seja, jovens e mulheres, "gozarão de um alívio de contribuição muito pequeno durante um ano".
AMORTECEDORES SOCIAIS
Fornero argumenta que neste terreno “estamos caminhando para uma forma de universalismo: os amortecedores devem interessar a todos os trabalhadores que perdem seus empregos. Conseguimos recursos e criamos o Aspi, um seguro social que diz respeito a todos os trabalhadores. A configuração atual é relativamente generosa, não em quantidade, mas em duração, e diz respeito a um público potencial de apenas quatro milhões de trabalhadores em 12. A ASPI não é inferior à mobilidade atual em quantidade, mas em duração, para incentivar a reintegração. também existe vocêum mini-Aspi para jovens".
FLEXIBILIDADE DE SAÍDA: O "DESEMBALAR DE 18"
Finalmente o capítulo mais esperado. “Já não fechamos o trabalhador a esse local de trabalho específico – disse Fornero -. E isto diz respeito à alteração do artigo 18.º. Todas as economias que têm uma taxa de desemprego estrutural baixa têm fluxos de entrada e saída muito mais relevantes. O Artigo 18 foi uma grande vitória, mas o mundo mudou. O objetivo é incentivar o investimento estrangeiro na Itália e limitar a saída de capitais italianos”.
Para atingir esse objetivo, o governo estabeleceu “o desempacotamento do artigo 18 – explicou Fornero -. Pensamos que também se pode chegar a um acordo, a processos de conciliação: nem todos os despedimentos, que esperemos que sejam poucos, têm de ir parar ao juiz”.
Quanto aos despedimentos discriminatórios, “não tocamos em nada – sublinhou o ministro -. Nas disciplinares, o juiz pode escolher entre reintegração e indenização. Então vamos falar sobre as causas econômicas. A actividade empresarial não é sindicada pelo juiz, mas o nosso DDL prevê que em caso de inexistência manifesta o juiz pode decidir a reintegração, nos restantes casos prevalece a indemnização".
Se, por outro lado, o juiz verificar que razões econômicas foram usadas para mascarar uma demissão discriminatória ou disciplinar, o caso se enquadra na respectiva categoria.
