Julian Amato, atual presidente do Tribunal Constitucional, ex-presidente do Conselho, ex-presidente do Antitruste, atravessou a história da Itália como protagonista desde os anos setenta do século passado. Ele conhece bem os vícios e virtudes de nosso país, seus políticos, a classe dominante em geral. Justamente por isso, o ágil pequeno volume que decidiu dar à imprensa e que se intitula “Bem-vindo de volta ao Estado, mas” publicado pelo moinho.
Em menos de cem páginas, Giuliano Amato aborda o tema básico da economia e da política atuais: o fim da paixão liberal, a crise do mercado entendido como o melhor sistema que, ao se auto-regular, resolve os desequilíbrios que possam surgir, o regresso dos Estados nacionais a um papel muito mais invasivo na economia e nas estruturas sociais.
Amado não se esconde os riscos inerentes a um retorno em larga escala ao papel do Estado, e de fato várias vezes ao longo do livro ele sublinha os defeitos e distorções do passado, e a atenção que deve ser dada hoje para que esses defeitos não possam ser repropostos, talvez em formas não exatamente análogas às de algumas décadas atrás, antes que a revolução liberal os varresse.
O estado superou os velhos vícios
“Hoje – conta-nos Giuliano Amato numa breve conversa sobre temas tão complexos – sinto-me muito mais tranquilo do que há 20 ou 30 anos, porque os antídotos para a possível prevaricação do Estado para o mercado, existem.
A emergência sanitária por um lado e a inovação tecnológica ligada à urgência ambiental, bem como, claro, a dramática recorrência dos equilíbrios geopolíticos, têm relançou o papel do público. E isto dizia respeito tanto ao apoio imediato a empresas e cidadãos obrigados a manter-se encerrados em casa devido à emergência sanitária, como ao papel do Estado enquanto investidor de médio prazo para ultrapassar a propensão do financiamento privado para operar apenas no curto prazo" .
As circunstâncias estão levando os cidadãos a buscar ajuda e garantias das autoridades. E os mais próximos são os Estados-nação que têm os recursos e a organização para enfrentar a emergência e, ao mesmo tempo, estabelecer metas de longo prazo, como a de luta contra as alterações climáticas o que requer não apenas recursos financeiros, mas também a capacidade de formular políticas destinadas a influenciar o cotidiano de toda a população.
A corrupção era desenfreada, mas o suborno era mais invasivo
A experiência passada da intrusão do estado na economia, mas pode-se dizer em todas as manifestações da sociedade, não foi das mais felizes. Amato recorda sem hesitar o fenômeno da corrupção e ainda diz que “naqueles anos a corrupção era cada vez mais rara, porque a concussão veio primeiro”. “No verão de 92 – conta-me – como primeiro-ministro, juntamente com o meu ministro das Obras Públicas, Franco Merloni, uma figura proeminente do nosso mundo empresarial, foi decidido suspender todos os concursos. Quando, após um ano, concluímos os procedimentos de redesignação, surgiu 30% de economia para o Estado sobre o custo das obras. Entendi então por que alguns empresários, a começar por Cesare Romiti, vinham me dizer há algum tempo que eu não aguentava mais. Que a situação das relações com as partes se tornou insustentável”.
Tendo em conta que num futuro próximo teremos um Estado mais presente, e considerando que certos velhos vícios de intervenção pública e, portanto, de gestão política visando a procura de consensos em vez da prossecução do interesse geral, podem ser considerados obsoletos, que nos garante que esses vícios não podem se repetir no futuro, ou talvez possam ser substituídos por outros defeitos semelhantes ou mais graves?
Esta é precisamente a questão fundamental em torno da qual gira a reflexão de Amato. A conclusão é que podemos olhar para o futuro, se não exatamente com otimismo, ao menos com razoável esperança de que ele possa ser criado uma integração virtuosa entre o Estado e o mercado. Um Estado que, através de uma maior transparência e também graças a uma integração internacional mais forte (do nosso país na UE), reduziu os velhos vícios, ao mesmo tempo que temos um sistema empresarial internacionalmente competitivo, capaz de olhar para horizontes mais longos do que os do lucro trimestral . Os partidos, ainda muito ocupados em buscar consensos no curto prazo, oferecendo bônus às mais diversas categorias de cidadãos e apoiando principalmente os pequenos e marginais negócios, são mantidos à distância pelos técnicos que ocupam cargos-chave no Governo e no 'administração. Draghi administra grandes frascos de metadona, para apoiar o sistema partidário e evitar descarrilamentos repentinos.
Hoje nos deparamos com problemas tão sérios como a gestão da globalização, regulação da água, a rápida saída do uso de combustíveis fósseis que exigem um papel do Estado. O risco é que determina um impulso para a centralização das decisõesrumo a um governo forte, dotado de um aparato repressivo adequado, capaz de impor certos comportamentos, ou sacrifícios se necessário, aos cidadãos. Ou que permaneçamos fiéis a uma sociedade democrática capaz de mobilizar as energias das autonomias institucionais e de mercado, para aplicar aquelas medidas que devem ser implementadas por consenso, a adesão dos cidadãos às disposições das autoridades porque são consideradas de interesse geral .
Não ceda à tentação do homem forte no comando
O desafio do futuro será entre autocracias, erroneamente consideradas mais eficientes, mas depois vimos que um homem no comando carrega enormes riscos para todos, ou entre democracias "governantes", muito diferentes - diz Amato - das que tivemos no passado recente, e nas quais centro e periferia dialogam sobre modelos de integração e não apenas de oposição baseados na distribuição em todos os níveis de benefícios e privilégios para os cidadãos.
Até agora, vimos que as ideologias absolutistas baseadas apenas no mercado ou apenas no estado não podem funcionar. Devemos encontrar uma nova harmonia capaz de tornar nossas democracias capazes de enfrentar os grandes desafios dos próximos anos.
A reflexão de Giuliano Amato estimula a todos nós a nos conscientizarmos rapidamente da situação e dos riscos que corremos. Certamente a solução ainda não existe, mas é evidente que podemos receber de volta o estado apenas sob certas condições e somente se o sistema político e os partidos puderem oferecer garantias adequadas de que não abusarão do maior poder que lhes advirá da intermediação da riqueza e da possibilidade de fixar as regras de funcionamento do sistema econômico e sistemas sociais.
