Uma taxa de desemprego que já se aproxima dos 13%, algumas centenas de milhares de postos de trabalho obsoletos ou desaparecidos e cobertos apenas pelo fundo extraordinário de despedimentos e em derrogação, mais de 40% de jovens que não estudam nem trabalham, eis o dramático retrato da terceira maior economia da Europa: a Itália.
Um drama imparável: a precariedade e o empobrecimento inundam os mais variados setores, afogando o profissionalismo em todos os níveis, dos operários aos operários e aos profissionais, enquanto quem está fora do sistema produtivo não vê a menor esperança de fazer parte dele.
"A luta contra o desemprego será a estrela-guia do nosso governo, uma obsessão diária” é o mantra de Enrico Letta, mas a questão é como atacar um sistema de país completamente congestionado, com um atraso de 25 anos na globalização e nas transformações do mercado internacional, como sublinhou recentemente o governador Visco, e seguir o caminho do período lógico de longo prazo do pleno emprego .
Nos últimos 12 meses uma causa decisiva do agravamento do desemprego, ainda que num contexto recessivo, foi sem dúvida a "contra-reforma" do mercado de trabalho da Lei Fornero, que na realidade provocou a passagem de trabalhadores "precários" não o estado de "estabilizado" mas para o de desempregados "crónicos".
No entanto, o novo Ministro do Trabalho abriu o canteiro de obras das reformas da Lei Fornero, ainda que este Governo não tenha objetivamente números no Parlamento para enfrentar a mãe de qualquer reforma do mercado de trabalho: a revogação do art. 18, para dar flexibilidade de saída a certos custos, como em todos os países industrializados, e permitem não apenas atrair investidores estrangeiros, mas também conter a realocação não no extremo leste da Ásia, mas apenas além da fronteira, como na França, Áustria e Eslovênia.
Eles foram anunciados e estão sendo estudados no entanto iAções corretivas na frente de flexibilidade de entrada que poderia ser traduzido em um decreto-lei e novas reformas para incentivar o emprego dos jovens.
O decreto-lei deve contemplar principalmente contratos a prazo: redução da duração dos intervalos obrigatórios entre um contrato e outro (actualmente 60 ou 90 dias consoante o contrato anterior durasse mais ou menos 6 meses), alongamento do contrato a termo "acausal", ou seja, o primeiro contrato -contrato a termo entre as partes que pode ser estipulado sem especificar qualquer necessidade de natureza técnica, produtiva, organizativa ou de substituição (atualmente o contrato "acausal" pode ter a duração máxima de 12 meses e não permite prorrogações), suspensão ou redução da contribuição previdenciária complementar paga pela empresa que contrata por prazo determinado. O decreto-lei também poderia conter regras facilitadoras em matéria de aprendizagem profissionalizante, o contrato que Fornero indicou como contrato “tipo” mas que na realidade não deslanchou.
No entanto, esses ajustes correm o risco de ficar "atolados" nas restrições criadas pela Lei Fornero, mesmo que ela tente afrouxá-las de alguma forma. Uma intervenção corajosa deve passar por tentar facilitar as formas de trabalho para-subordinado e independente, como os contratos de projeto e os números de IVA, o verdadeiro motor do aumento do emprego juvenil promovido pela Lei Biagi.
O ministro também estuda medidas que visam favorecer o chamado “relé geracional”, concretizada através da transformação das relações de trabalho com colaboradores próximos da idade da reforma para regime de tempo parcial, com a contratação simultânea de novos recursos para o mesmo posto de trabalho. O trabalhador a tempo parcial poderia usufruir da contribuição fictícia sem sofrer qualquer prejuízo previdenciário decorrente da redução salarial decorrente da redução da jornada de trabalho. O "relé geracional" tem sem dúvida o seu encanto sugestivo, mas, para além do custo para as finanças públicas que ainda hoje não se estima, muito provavelmente trará maus resultados também face às experiências feitas nos últimos anos em algumas realidades com compartilhamento de empregos, onde, além disso, a divisão do local de trabalho era entre pai e filho.
Além disso, afastados, pelo menos por enquanto, os impulsos neokeynesianos de desenvolvimento pela expansão do gasto público defendidos por grande parte da política e dos sindicatos, o Governo deveria favorecer um drástico processo seletivo de empresas precisamente numa fase em que, na sequência da recessão, desaparecem muitas empresas, nascem outras e outras fortalecem-se, ou seja, facilitar através de uma série de reformas, não só do direito do trabalho mas também do direito comercial, do direito das sociedades e das falências lei, o que Schumpeter chamou de “destruição criativa”.
Hoje, tal proposta pode parecer mais do que irrealista, mas na realidade a legislação sobre start-ups, aprovada pelo governo Monti e já hoje um prenúncio de nossa excelência em nível global, como surgiu na recente conferência da União Industrial de Turim, é precisamente isto: um contrato único de trabalho, uma nova lei das sociedades e uma nova lei das falências.
Bastaria alargar o âmbito de aplicação desta lei eliminando os actuais constrangimentos quantitativos e alargando a sua aplicação a qualquer iniciativa de aumento do emprego, quer decorrente de novas actividades quer de concentrações de actividades ou fusões de empresas, recuperar aquele impulso de investir em criatividade que está completamente ausente hoje: nos Estados Unidos, nos últimos cinco anos, mais de dois terços dos novos empregos foram gerados por empresas iniciantes.
