“Falta-nos dinheiro, mas vamos inventar alguma coisa”. Estas são as palavras tranquilizadoras que chegaram ontem do primeiro-ministro Silvio Berlusconi sobre o decreto de desenvolvimento. Na verdade, parece que eles estão inventando alguma coisa. A maioria está a trabalhar na medida de crescimento tão solicitada pela Europa e pelos nossos próprios parceiros sociais, sobretudo a Confindustria. Já esta manhã o Cavaleiro havia ajustado parcialmente o tiro em relação às primeiras declarações.
Apesar de repetir que “não há possibilidade de grandes fundos”, porque há muitos problemas por resolver, o primeiro-ministro abriu uma janela: “Espero poder anunciar algo já na próxima semana. Precisamos pensar." Dito e feito. Poucas horas depois, um rascunho do tão esperado decreto começa a circular para estudo dos ministros.
Vejamos as regras mais importantes nas quais estamos pensando nessas horas:
INCENTIVOS FISCAIS PARA INVESTIMENTOS EM NOVAS INFRAESTRUTURAS
"Os sujeitos adjudicatários de novas obras de infra-estruturas incluídas em planos ou programas aprovados pelas administrações públicas competentes - lê-se no documento - para efeitos de IRC podem deduzir aos rendimentos empresariais o equivalente aos aumentos de capital destinados a investimentos em infra-estruturas" .
PROGRAMAS ESPECIAIS PARA ÁREAS INDUSTRIAIS EM CRISE
O projeto de decreto prevê “programas especiais para zonas de crise propostos e implementados pela Agência Nacional de Atração de Investimentos e Desenvolvimento Empresarial”. O Ministério do Desenvolvimento Económico, consultadas as regiões abrangidas, aprova os programas especiais para as zonas de crise e remete anualmente à Cipe um relatório sobre o estado de execução das intervenções previstas. A lei prevê a implementação dos programas especiais para zonas de crise, "para os quais é necessária a actividade integrada e coordenada das administrações centrais, regiões, autarquias locais e outros sujeitos públicos e privados, ou o financiamento através de recursos de diferentes instituições e sujeitos e o harmonização dos procedimentos administrativos, rege-se por acordos de programas específicos. Para a aprovação das intervenções previstas nos convênios, o Ministério do Desenvolvimento utiliza as conferências de serviços. Prevê-se a declaração de utilidade pública, urgência e inadimplência das obras e sistemas incluídos nos programas especiais para zonas de crise. As atividades da Agência são regidas por um acordo especial com o Mse”.
Os recursos à disposição do Ministério do Desenvolvimento Econômico decorrentes da revogação de subsídios que estão se esgotando são destinados a contratos de fomento. Além disso, estabelece que “de acordo com o Ministro da Economia e Finanças, uma quota até 20% dos recursos provenientes da revogação de subsídios pode ser destinada a intervenções de apoio a empresas previstas na legislação em vigor, que não sejam as do contratos de desenvolvimento".
MAIS SUPORTE PARA PESQUISA DE EMPRESAS NA REDE
O decreto legislativo prevê um maior apoio à investigação de empresas na rede ou à realizada por empresas e organismos de investigação em conjunto, revendo o mecanismo de atribuição do fundo rotativo de apoio às empresas e ao investimento em investigação (FRI). Em particular, a lei em vigor prevê que 50% dos recursos sex, não utilizados a 31 de Dezembro de cada ano, vão para a concessão de crédito a empresas, com prioridade para as pequenas e médias empresas. A disposição do Decreto de Desenvolvimento estabelece que “sem prejuízo da prioridade para as PME, considera-se necessário direcionar os fundos em causa para o desenvolvimento da investigação, inovação e colaboração em rede entre empresas e entre estas e instituições de investigação”.
HIPOTECAS PARA JOVENS CASAIS PRECÁRIOS, GARANTIA DO ESTADO
Para os jovens casados ainda precários, existe uma garantia do Estado para a hipoteca da primeira casa. Um dos artigos do decreto em preparação prevê a “garantia do Estado aos jovens casados sem contrato de trabalho permanente para a abertura de primeira hipoteca de habitação”.
ÁREAS COM ZERO BUROCRACIA EM TODA A ITÁLIA
Serão implantados em caráter experimental até 31 de dezembro de 2013. Trata-se de uma extensão do já previsto, apenas para as regiões do sul, pela lei de 30 de julho de 2010, que estabelece algumas vantagens para novas iniciativas empreendedoras. As providências finais dos processos administrativos de qualquer natureza e objeto instaurados a pedido de uma das partes, com exceção dos de natureza tributária, de segurança pública e de segurança pública, são adotados “pela Direção Territorial de Governos, estabelecida em cada capital provincial” . Nenhuma honra nova ou aumentada do orçamento do estado e a participação no Gabinete do Território do Governo são gratuitas e não envolvem reembolsos.
AQUISIÇÃO DE CASAS A INSTITUIÇÕES DE SEGURANÇA SOCIAL ATÉ 31 DE MARÇO DE 2012
Os arrendatários de casas de instituições de segurança social cujo programa de alienação não tenha sido concluído podem, caso tenham direito à compra, “exercer o direito de resgate até ao dia 31 de março de 2012, mediante declaração escrita enviada, também por via eletrónica, ao titular corpo". Ao preço é aplicada uma redução de 1% por cada ano de antiguidade de construção do edifício até ao limite máximo de 20%”.
DESDE 2013 BOLETINS ONLINE E CERTIFICADOS ESCOLARES
A partir de 2013, as escolas passarão a emitir boletins e certificados escolares online em formato eletrónico “para a gestão informatizada da carreira dos alunos e para permitir a inscrição e pagamento de propinas online”.
CERTIFICADOS ONLINE PARA CRIANÇAS DOENTES
O atestado é enviado eletronicamente mesmo em caso de doença dos filhos. “Com o objetivo de assegurar um quadro completo das faltas nos setores público e privado e um efetivo sistema de controle das mesmas, bem como simplificar as obrigações dos trabalhadores, reduzindo os custos relacionados, em todos os casos de faltas por motivo de doença da criança, o atestado de doença é enviado eletronicamente".
PENSÕES, ANTECIPADAS AOS 68 ANOS DOS PROFESSORES UNIVERSITÁRIOS
A idade de aposentadoria dos professores universitários titulares é antecipada, de 70 para 68 anos.
BILHETE ELETRÔNICO DE ÔNIBUS E METRO
Vem aí o bilhete eletrônico para ônibus e metrô. O objetivo é "incentivar o uso de ferramentas eletrônicas para melhorar os serviços aos cidadãos no setor de transporte público local, reduzindo custos, empresas de transporte local".
REGRAS DE RECIPROCIDADE DO TRANSPORTE FERROVIÁRIO
"Para garantir o efectivo e integral cumprimento do princípio da reciprocidade, as empresas ferroviárias com sede no estrangeiro ou suas filiais, e que explorem serviços ferroviários na infra-estrutura ferroviária nacional - lê-se na minuta do decreto - estão sujeitas às regras e procedimentos de acesso e utilizar a infra-estrutura e instalações ferroviárias sujeitas às mesmas limitações e constrangimentos a que estão sujeitas as empresas italianas nos territórios dos seus respectivos países. A pedido do gestor da infraestrutura nacional ou eventualmente ex officio, o Gabinete de Regulação dos Serviços Ferroviários verifica a existência das limitações e constrangimentos” previstos na lei e “toma as decisões pertinentes se necessário”.
A BOLSA DE GASOLINA NASCEU PARA BAIXAR PREÇOS
Para fazer baixar o preço da gasolina e obter um "mercado mais competitivo para os carburantes", foi criada uma espécie de bolsa grossista de combustíveis. A minuta do decreto de Desenvolvimento prevê que o gestor dos mercados energéticos defina “um mercado grossista organizado de combustíveis, de acordo com os princípios da neutralidade, transparência e concorrência, em que os produtos petrolíferos destinados à indústria automóvel sejam negociados com tabelas de preços pelo menos semanais”.
POLÍTICA ANTI-CALAMIDADE DA CASA
Chegou uma política anti-catástrofes naturais para garantir a reparação e reconstrução adequadas e atempadas de imóveis privados, destinados a uso residencial, danificados ou destruídos por catástrofes naturais. A minuta do decreto de desenvolvimento prevê "a cobertura obrigatória do risco de calamidades naturais nas novas apólices que garantem contra incêndio os prédios particulares destinados a habitação, com exclusão dos prédios ilegais, incluindo os prédios ilegais para os quais, apesar de terem sido apresentados o pedido de conclusão da infração predial, a oblação e os encargos acessórios não foram integralmente pagos”.
LIBERALIZAÇÕES NO SETOR ALIMENTAR
Entre as liberalizações contidas na minuta do decreto de desenvolvimento está também a da produção e comercialização de margarinas e gorduras hidrogenadas alimentares. Desaparece o registo dos grossistas "de frutas e legumes, produtos de carne e peixe".
