“A longo prazo, é na estratégia das renováveis que temos de nos focar”, disse. Mario Draghi no final do Conselho Europeu da passada sexta-feira. A Itália fez essa escolha e está trabalhando nela com dificuldade. Cerca de 70 mil milhões do PNRR destinam-se a redesenhar o país em termos chave verde sem descuidar de nenhum setor. O quanto a política está voltada para as questões energéticas e dos combustíveis fósseis também mostra o debate nas últimas semanas sobre o aumento das contas e os efeitos da recuperação econômica. Mas a Itália, juntamente com a Grã-Bretanha, também está entre os organizadores da próxima cúpula do clima em Glasgow, que começa em 31 de outubro. Nesse fórum, essas questões estarão no centro de um novo confronto global que deverá levar a propostas mais incisivas. Mas a transição ecológica estabelecida pelo governo Draghi realmente atingirá todos os objetivos indicados? E as dificuldades que ele encontra são superáveis?
Conversamos sobre isso com Chicco Testa, gerente de longa data e presidente da Associação de Empresas de Serviços Ambientais
Presidente Testa, dentro de alguns dias começará a COP26 em Glasgow. O que devemos esperar e como a Itália chega lá?
“A Itália, também graças à crise económica iniciada em 2008, apresenta um bom resultado ao nível das políticas energéticas, tendo ultrapassado os objetivos para 2020. No entanto, estamos atrás dos objetivos traçados, tanto para as fontes renováveis como para a eficiência energética até 2030 É necessário, portanto, um esforço adicional, que pode ser em parte suportado graças aos fundos previstos pelo PNRR para a transição energética, com investimentos a concluir até 2026. De facto, estão previstos incentivos importantes (ecobónus 110%) , fundos para a eficiência de edifícios públicos e fundos para fontes renováveis”.
Você sinalizou recentemente a queda do investimento na busca por combustíveis fósseis. A Agência Europeia do Ambiente queixou-se, no entanto, do pouco investimento público nas energias renováveis. Como explicar essas duas teses opostas?
“A política energética é um assunto muito delicado, que deve ser tratado com cuidado. Os investidores olham para as políticas públicas, as expectativas e as escolhas concretas dos governos. Ao defender as metas de descarbonização, é preciso ter cuidado para não desencorajar muito investimento em combustíveis fósseis, dos quais precisamos muito (embora cada vez menos) por muitos anos. Caso contrário, há risco de apagões e aumento de contas por falta de abastecimento”.
Há quem defenda que isso deve ser feito.
“É algo que não podemos pagar. Temos apoiado as fontes renováveis e a eficiência energética com uma massa gigantesca de recursos públicos nos últimos anos, pagos pelas contas dos cidadãos e empresas italianas, com taxas do sistema. Não acho que esse seja o problema."
No entanto, a transição ecológica italiana sofre com o obstáculo da burocracia. Além das boas intenções da reforma, não é que o governo ousou um pouco demais em seus objetivos?
“Os objetivos que os países desenvolvidos estabeleceram para si mesmos estão ligados ao objetivo macro de limitar o aumento da temperatura a 1,5/2 graus. São metas objetivamente desafiadoras e difíceis, mas se quisermos combater o aquecimento global, temos que ir nessa direção”.
Mas os perfis de autorização são uma gaiola….
“É claro que esses resultados não podem ser obtidos na Itália sem cobrir hectares de terra com turbinas eólicas (mesmo no mar) e painéis fotovoltaicos, promovendo a energia geotérmica e a combustão de resíduos e biomassa e construindo usinas hidrelétricas. Tudo que gera conflitos locais, num país onde as superintendências interpretam a 'proteção da paisagem' de forma ideológica e despropositada. Depois tem a burocracia, com autorizações que demoram anos para ver a luz. Esperemos que as medidas de simplificação desejadas pelo governo Draghi funcionem”.
No campo existem dezenas de empresas empenhadas em redesenhar o sistema do país. A Eni e a Enel, a dizer, fazem alianças e atualizam os planos estratégicos para as renováveis. Eles estão realmente fazendo o suficiente para os novos cenários?
“Grandes grupos e multinacionais estão caminhando bem e de forma coerente com os objetivos. Mas o desafio da transição energética diz respeito a todas as empresas e a todos os cidadãos”.
Apesar das dificuldades, caminhamos para um sistema de economia circular. Preside a Associação das Empresas de Serviços Ambientais (Fise-Assoambiente). Algo está se movendo na frente de resíduos. O ministro Cingolani liberou os primeiros recursos para novas usinas. Eles são suficientes para sair da emergência?
“Os concursos do PNRR para a economia circular preveem 2,1 mil milhões de euros. Uma figura importante, mas insuficiente. Estimamos uma necessidade de investimento no setor dos resíduos urbanos e especiais na ordem dos 10/15 mil milhões de euros. As medidas previstas nos concursos do ministro Cingolani apoiam equipamentos públicos e iniciativas privadas com empréstimos não reembolsáveis”.
Em vez...
“Teríamos preferido usar os recursos para definir instrumentos económicos de mercado abertos a todos os operadores sem diferenças: certificados de reciclagem, reforma fiscal ecológica, incentivos fiscais para produtos reciclados. A par da simplificação das autorizações, os instrumentos económicos permitem melhor às empresas financiar os investimentos com recursos próprios”.
Mas quanto as empresas do setor investem?
“Empresas públicas e privadas investem cerca de 500 milhões na economia circular todos os anos”.
As repercussões de tudo isto vão ter nos territórios, mas as autarquias sentem-se excluídas de algumas opções energéticas e ambientais feitas no centro. O que pode ser feito ?
“Parte dos concursos do PNRR sobre a economia circular destinam-se a Municípios e Autarquias. Os Municípios ficaram então isentos pelos decretos de simplificação de muitas obrigações relativas ao Ecobónus 110%. Para atingir os objetivos são necessários projetos à escala industrial, sendo que a dimensão municipal nem sempre é a mais adequada”.
É o problema dos tempos definidos para a realização das obras.
“Sim, os recursos do PNRR devem ser gastos até 2026 e, portanto, é compreensível que o governo Draghi tenha centralizado fortemente os mecanismos de gastos, para cumprir esses prazos”.
