Os líderes da maior aliança de defesa do mundo se reunirão esta semana em Madri para o Cimeira da OTAN 2022, no quadragésimo aniversário da adesão de Espanha à Aliança Atlântica. O encontro, que será realizado de 28 a 30 de junho, é marcado neste ano pela guerra Rússia-Ucrânia e pela entrada da Finlândia e da Suécia. No topo da agenda também o novo conceito estratégico, que regulará as ações a serem tomadas até a próxima década e substituirá a adotada em 2010 em Lisboa. Este documento fundamental reafirma os valores, prioridades e tarefas da Aliança; fornece uma avaliação colectiva dos desafios de segurança que se avizinham e descreve as tarefas políticas e militares que a OTAN irá desempenhar para os enfrentar.
Il Cimeira da NATO em Madrid verá, pela primeira vez na sua história, a participação de países parceiros do Indo-Pacífico e do Médio Oriente, bem como da Suécia e da Finlândia prestes a aderir à Aliança (se o veto turco o permitir).
Aqui estão cinco coisas a saber sobre a cúpula que podem afetar as prioridades de defesa e segurança dos países não apenas no Ocidente, mas em todo o mundo.
OTAN planeja fortalecer sua presença na Europa Oriental
A guerra de Vladimir Putin contra a Ucrânia mudou substancialmente a orientação do “bússola estratégica” (Bússola Estratégica), o plano de ação para fortalecer a política de defesa e segurança europeu entre agora e 2030 e que também levará à abordagem do tão debatido "aumento dos gastos com defesa".
Harry Nedelcu, chefe de política da Rasmussen Global e chefe da força-tarefa da Ucrânia Livre, disse à Al Jazeera que a cúpula provavelmente verá a Aliança concordar em fortalecer sua presença no flanco oriental, para permitir operações terrestres, marítimas e aéreas mais integradas. Portanto, o centro de gravidade da OTAN será leste.
Este é o maior aumento de capacidade desde o fim da Guerra Fria e levará as Forças de Alta Prontidão além do limiar de 300 mil unidades. O secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, afirmou isso na conferência de imprensa de apresentação da cimeira. “Espero que os aliados em Madri destaquem a Rússia como a principal e mais imediata ameaça à nossa aliança”, acrescentou o secretário-geral.
Depois da invasão da Ucrânia pela Rússia, a OTAN reforçou a sua própria presença no flanco oriental adicionando quatro grupos de batalha (na Bulgária, Hungria, Romênia e Eslováquia). Isso eleva o número total de grupos de batalha para oito (Estônia, Letônia, Lituânia, Polônia), estendendo-se agora do Mar Negro, no sul, até o Mar Báltico, no norte.
Cúpula da OTAN em Madri 2022: a adesão da Suécia e da Finlândia
No centro das atenções de Cimeira da OTAN 2022, o pedido de adesão de Finlândia e Suécia. Em maio, os dois países desistiram de séculos de neutralidade militar, fazendo uma grande mudança de paradigma, e anunciou que ingressar na Aliança seria “um passo na direção certa” diante das novas realidades geopolíticas após a invasão da Ucrânia pela Rússia.
Mas o processo de adesão estagnou após a Turquia ele acusou os países nórdicos de apoiar militantes curdos (que Ancara considera terroristas).
Durante uma recente visita à Suécia, Stoltenberg disse que um trabalho árduo está sendo feito para resolver o problema "o mais rápido possível". Por isso, na véspera do início do cume, haverá uma cúpula de quatro vias entre Türkiye-NATO-Suécia-Finlândia na capital espanhola, com a participação do presidente Recep Tayyip Erdogan. O objetivo é vencer a resistência da Turquia, que tem o segundo maior exército da Aliança.
A cimeira de Madrid, no entanto, não deve ser encarada como um prazo, ainda que não se chegue a um acordo sobre o pedido de adesão, não é certo que seja o fim.
A Ucrânia algum dia se juntará à OTAN?
O Kremlin há muito critica a expansão da OTAN para a Europa Oriental. Durante uma reunião da Força Expedicionária Conjunta, onde alguns países da Aliança se reúnem para discutir as soluções a serem adotadas em caso de crise, o presidente ucraniano, Volodomyr Zelenskyy, disse entender que a Ucrânia não pode mais se tornar membro da OTAN.
“Há anos ouvimos falar de uma porta aparentemente aberta, mas também ouvimos que não entraremos nela, e essas são verdades e devem ser reconhecidas”, disse o presidente ucraniano.
Certamente é muito mais provável que oUcrânia entrar na União Europeia em vez da OTAN.
Para Nedelcu, "a maior e mais poderosa forma de tornar a Ucrânia segura é garantir que o país seja tão forte militarmente e tenha uma indústria de defesa poderosa que se torne um ouriço impossível de atacar".
Quem paga a conta? Aumentar gastos com defesa
Um dos grandes debates entre os líderes da maior aliança de defesa do mundo diz respeito aos gastos com defesa de cada país.
Em 2006, os membros da aliança se comprometeram a destinar 2% de seu produto interno bruto à defesa. Mas tem havido uma divisão entre os membros sobre quem gasta mais e a guerra em curso na Ucrânia ampliou o escopo desse debate, mesmo dentro dos próprios países (como na Itália).
Nedelcu disse que cada vez mais membros da OTAN estão atingindo o limite de 2%. “Vimos países como a Alemanha aumentarem os gastos com defesa depois da guerra. Portanto, certamente haverá ênfase na cúpula em continuar essa tendência e levar os aliados a sério sobre o aumento de seus gastos com defesa”, disse ele.
O nó da China na mesa de cúpula da OTAN 2022
Na cúpula da OTAN do ano passado, Stoltenberg enfatizou que “a China está se aproximando da aliança” e disse que era importante para a aliança desenvolver uma posição clara e unida em relação a Pequim.
com tensões sobre Taiwan e sua amizade com os saldos mundiais de Moscou estão em risco. A crescente inclinação de Pequim para mostrar sua força geopolítica e econômica preocupa não apenas os EUA, mas também a própria OTAN. Nedelcu acha que o apelo de Stoltenberg sobre a posição sobre a China será ampliado em Madri e que o documento que surgir incluirá linguagem "forte" sobre o Dragão. Mas França e Alemanha - dados os grandes investimentos industriais europeus na China - preferem referências "mais comedidas".
“Os membros da Aliança discutirão a China como um concorrente estratégico. Irá também colocar-se a questão: que papel irá a OTAN procurar quando se trata de segurança no Indo-Pacífico, e como é que a OTAN irá procurar ter uma palavra a dizer sobre a segurança no Indo-Pacífico ou no Estreito de Taiwan, dado que esta está sempre mais relacionada à segurança do Atlântico Norte?” Nedelcu disse à Al Jazeera.
Certamente não se pretende engajar a Aliança em operações no Indo-Pacífico, mas sim manter a supremacia estratégico-militar do Ocidente.
