O último confronto entre o governo e a alta burocracia ocorreu na noite de quinta-feira: o projeto de decreto sobre o IMU entregue aos ministros pelo cada vez mais polêmico Contador do Estado Mario Canzio e o chefe cessante do Gabinete do Tesouro, o extremamente poderoso Vincenzo Fortunato , enfureceu todo o governo e induziu Letta e Saccomanni a adiar a aprovação do decreto para os próximos dias. Mas o problema continua mais vivo do que nunca e a questão da relação entre política e burocracia está destinada a inflamar o início desta legislatura e os primeiros passos do governo de Letta. É por isso que - como anuncia nesta entrevista ao FIRSTonline - Bruno Tabacci, que voltou à Comissão de Orçamento da Câmara como líder do Centro Democrático, se prepara para travar batalha neste terreno: "Estou estudando uma iniciativa premente para redefinir a relação entre política e burocracia na clareza dos diferentes papéis e penso que se poderia perder tempo para promover de imediato uma investigação cognitiva e chegar logo à redefinição das regras do jogo”.
PRIMEIRO on-line – Senhor Deputado, o senhor tem uma vasta experiência no parlamento mas também no governo, tendo sido primeiro braço direito do Ministro Marcora para a indústria e depois chefe da secretaria técnica do Ministro da Fazenda Goria: as tensões entre o governo e a burocracia sempre existiram ou estão cresceu na presença de uma política fraca?
TABACO - Sem dúvida, nos últimos anos houve um crescimento anormal do poder de estruturas e personagens da alta burocracia que nasceram à sombra da política e depois acabaram por condicioná-la, tanto mais quanto a política revelava sua impotência. Tudo isso deve mudar, mas, francamente, acho que vejo alguns sinais positivos, especialmente no Tesouro, onde a chegada de um ministro como Fabrizio Saccomanni, que vem do Banco da Itália, já permitiu recuperar as preciosas energias profissionais que trabalharam com Carlo Azeglio Ciampi e abriu caminho para a possibilidade de sacar mais dessa enorme reserva de qualidade que é o banco central.
PRIMEIRO on-line – Não é por acaso que a troca de guarda da Contadoria Geral do Estado, acusada nos últimos dias por formadores de opinião como Giulio Sapelli e Francesco Giavazzi, parece se aproximar e provocar a saída de Mario Canzio e a chegada de Daniele Franco, chefe do escritório de pesquisas do Banca d'Italia: Você concorda?
TABACO - Absolutamente sim. Na gestão de Tremonti, a Contadoria Geral do Estado acabou acumulando muito poder sem ter o contrapeso necessário em outras instituições e isso deve acabar. A troca de guarda na alta direção do Departamento de Contabilidade é o primeiro passo a ser dado e fico feliz que Saccomanni esteja caminhando nessa direção.
PRIMEIRO on-line – Mas como um ministro de grande personalidade como Marcora lidava com os superburocratas de sua época?
TABACO - Vou citar apenas um detalhe que faz você entender o tipo de relação que Marcora conseguiu estabelecer entre política e burocracia. Marcora costumava dizer aos superburocratas de seu ministério: "Olha, eu passo no ministério na sexta-feira para assinar" para que ninguém jamais pudesse dizer que as medidas elaboradas pela burocracia, se compartilhadas pelo poder político, iria encalhar na mesa do ministro. Cada um tinha que fazer a sua parte e as responsabilidades eram claras. Mas até na Fazenda com o ministro Goria as coisas funcionaram perfeitamente: só gostaria de lembrar que na época o excelente Andrea Monorchio foi nomeado Contador do Estado e que o diretor geral da Fazenda era uma figura do calibre de Mario Sarcinelli. O importante é que as relações sejam claras e que o perfil da alta administração burocrática seja marcado pela imparcialidade e qualidade.
PRIMEIRO on-line – Não é assim hoje?
TABACO - Eu vejo muita opacidade. Sem fazer generalizações impróprias, os ordenados e salários aumentaram na alta burocracia, mas a qualidade diminuiu. É por isso que os recrutamentos externos de pessoas com profissionalismo comprovado, como os do Banco da Itália, podem representar uma oportunidade a não perder. Mas deixe-me dizer que o poder excessivo sobre os ministérios daquele círculo que agora se tornou o Conselho de Estado também deve terminar.
PRIMEIRO on-line – Giavazzi no Corriere della Sera propôs uma rotação de superburocratas de um ministério para outro: o que você acha?
TABACO - Eu acho que é uma boa ideia. Não devemos cortar cabeças e devemos explorar todas as energias positivas que existem na burocracia, mas devemos evitar a feudalização, a invasão e a mistura dos poderes da alta direção do Estado com a política. Muitas vezes ouço polêmicas deslocadas contra os poderes do BCE daqueles que esquecem que esses poderes vêm dos Tratados europeus, enquanto o superpoder de uma parte da burocracia italiana não deriva de leis e decisões políticas e deve, portanto, ser dimensionado abaixo.
PRIMEIRO on-line – No passado você liderou uma batalha parlamentar aberta em defesa da poupança traída e contra as distorções dos bancos, mas hoje não seria o caso de abrir uma batalha contra a degeneração da alta burocracia e as distorções de sua relação com a política.
TABACO - É exatamente isso que sugerem os acontecimentos dos últimos dias e sobre o que tenho pensado desde o primeiro dia desta legislatura. Sobre o reposicionamento da burocracia sob a bandeira da qualidade e da imparcialidade, é tempo de o Parlamento fazer ouvir a sua voz e de uma análise atenta da realidade ser seguida de uma luta apaixonada pela reforma que, pela minha parte, estou determinado a promova o máximo possível em breve.
