Para resolver o problema das dívidas do Estado para com as empresas, é necessário constituir um fundo extraordinário financiado por uma emissão especial de títulos públicos. Quem o diz é Alessandro Carretta, professor de economia dos intermediários financeiros em Roma Tor Vergata e presidente da Aidea, a Academia Italiana de Economia Empresarial que reúne mais de 800 economistas.
Se o Estado quer mesmo apoiar as empresas, pagando as suas dívidas para relançar a economia, tem de pôr a mão na massa uma intervenção extraordinária, porque com os instrumentos introduzidos pelo governo Monti, como os fatos estão demonstrando, levaria muito tempo.
Na Itália, de fato, foi estimado (Assifact-Finest 2012) que se o estado pagasse suas dívidas em 30 dias, em vez de 180 dias em média, seriam liberados recursos de mais de 5 bilhões: mais do que a receita do IMU nas primeiras residências. Nos termos do Decreto de Fomento, as empresas podem obter junto da Administração Pública a certificação dos seus créditos “públicos” – se certos, líquidos e cobráveis – e assim aceder ao crédito bancário, que se torna de facto “garantido”. Mas então o que não está funcionando? “Até o momento, o processo de certificação – afirma Alessandro Carretta – ainda está em fase inicial. O ministro Passera confirmou a liberação de apenas 71 certificações em janeiro de 2013, os intermediários financeiros ainda não têm acesso à plataforma para uso dessas certificações. Sem falar que provavelmente nem todos os créditos são certificáveis. Portanto, não é razoável pensar que o estoque de dívidas comerciais da Administração Pública pode ser prontamente liquidado dessa forma. Acima de tudo, corre-se assim o risco de comprometer o pagamento das “novas” dívidas, acumuladas desde 1 de janeiro de 2013, o que deverá ocorrer no cumprimento da diretiva sobre atrasos de pagamento.”
Um outro obstáculo, sublinhou o Presidente da Aidea, advém de uma decisão questionável do Eurostat no verão de 2012 que identifica como empréstimos e, portanto, dívida pública apenas as dívidas da Administração Pública transferidas por empresas a um intermediário financeiro (como já acontece para bancos ), limitando efetivamente o uso desta outra solução também. "Toda a dívida de abastecimento deve ser contabilizada na dívida pública" acrescenta Carretta "quando estiver em pleno funcionamento é a única forma de a manter sob controlo e a Europa parece estar a abrir espaço para a concessão de derrogações em casos como o italiano "
“Portanto, é necessário”, segundo Alessandro Carretta “uma medida extraordinária, não obstante os constrangimentos da dívida pública. Então, podemos também pensar em uma maxi edição especial de títulos públicos. Certamente neste caso - observa o presidente da Aidea - o Estado pagaria os juros, como deveria ser, e não as empresas como acontece quando os créditos comerciais são desmobilizados através do sistema financeiro. Mas o efeito na economia seria imediato e significativo: exatamente o que falta agora”.
O Governo parece ir nesse sentido com as medidas anunciadas para agilizar o pagamento dos fornecedores de PA. “Certificar os créditos das empresas para o PA continua sendo importante em qualquer caso, para dar ao próprio crédito as conotações de certeza, cobrabilidade e liquidez”, insiste o prof. Carretta, e “dar um impulso e uma espécie de automatismo ao desinvestimento através do sistema financeiro, que continua a ser uma via importante, sobretudo no curtíssimo prazo. É também necessário pedir ao Eurostat que modifique a sua decisão do verão passado (a federação europeia de factoring já se moveu nesse sentido) sob pena de nenhuma administração pública certificar as suas dívidas”.
