イタリアの公共事業建設における汚職現象は、今年のニュースによって明らかに初めてではないが、明らかになった。 「主要な作品」とその契約は、再び司法の注目の的となる。 明らかになった最も深刻な事実は、汚職には道徳的および法的に非難されるべき事実が含まれているだけでなく、コストを増加させ、工期を延長するメカニズムが導入されているということです。汚職に資金を提供するには、工事の費用が高く、建設期間が長くなる必要があります。 妥当なコストと妥当な期間でインフラを構築する必要があることは明らかであり、汚職と闘うためのツールや公共事業現場をマフィアから解放するための手段が必要である。
別個ではありますが、依然として関連しているテーマは、優先順位を特定できる、より信頼性の高い計画のテーマです。 実装が提案されている多数の作業をリストにまとめたものではなくなり、そのコストは遅延や障害によっても増加し続け、開発に本当に役立つ作業の大小を問わずリソースを食いつぶしてしまうことがよくあります。国の。 たとえば、ブロードバンド ネットワークとそれに関連するデジタル通信サービスの開発について考えてみてください。このサービスが国の一部で完全に不足していることや、環境を保護するためのタイムリーな介入さえも考えてください。
この問題の一部には、我が国政府が取り組んできました。 実際、グラツィアーノ・デルリオ・インフラストラクチャー・運輸大臣は、2015年DEFのインフラ附属書に含まれる2015年戦略的インフラストラクチャー・プログラム(PIS)の中で、インフラの中核は小規模で、優先順位25項目、国家的に重要な不可欠な事業、必要不可欠なものであると指摘した。国の競争力と都市部のインテリジェントなモビリティのために。 それは国家規模での「優先順位の優先順位」のようなものです。 多年度計画文書の定義中に、さらに優先度の高い作業が特定される場合があります。 しかし、主要な作品を中止することが本当にすべての悪の解決策なのでしょうか？ これを行うことで、インフラストラクチャの建設を実行する必要がある人々の作業をより適切に監視できるでしょうか? 汚職や公共資源の浪費という現象を避けることはできるのでしょうか?
私たちの意見では、問題は主要な作品とマイナーな作品の対比ではなく、有用な作品と役に立たない、あるいはあまり役に立たない作品との対比にあると考えます。 言い換えれば、国の発展に対する真の需要に応えるための真の優先順位を確立すること、つまり、イノベーションと品質に基づいて、地域社会にとって真に意味のある仕事を確立することが重要なのです。 イ・コスティ・デル・ノン・ファーレ（CNF）天文台の観点からすれば、目標法に示されたすべての作品が優先されると考えるのが間違いであるのと同様に、主要な作品がもはや必要ないと主張するのは間違いなく間違いである。 この国における作品の必要性は依然として非常に高いと私たちは考えていますが、優先順位が大幅に変化したのと同じように、その性質も大きく変化しました。 私たちの最新の研究では、イタリアのインフラ需要を満たさなければ、私たち全員が負担しなければならない経済的、環境的、社会的コストは800億ユーロを超えると推定されています。
しかし、このニーズは長年にわたって、特に主に危機による国民の消費習慣の変化の結果として進化していることに留意することが重要です。 そして、エネルギー、廃棄物処理、モビリティなどに対する需要も高まります。 成長が縮小したり、減速したりしました。 さらに、過去 XNUMX 年間に、停滞していたり、千の困難の真っただ中で進められていた多くの偉大な作品が完成したことも考慮に入れなければなりません。 これはエネルギー分野だけでなく、モビリティ分野でも同様です。たとえば、HS 鉄道線やメストレバイパスだけでなく、ブレベミ (私たちが観察している制限はすべてあります)、ミラノ - ベルガモの第 XNUMX 車線、ペデモンタナ川の一部、およびその他色々。 最後に、財政と銀行の制約により、支出の必要な合理化が課せられます。
私たちの意見では、これらすべてが優先順位の枠組みを再定義しており、これは私たちの研究からも明らかです。 発電所、高速道路、鉄道などの歴史的インフラの相対的な重要性は低下し、より高度な技術内容を伴う工事の重要性が高まっています。 何よりも、モビリティの必要性を軽減しながら、仕事の生産性とビジネス効率（コストの削減）を向上させる超ブロードバンドです。 したがって、明確な優先順位を付けて、正確に対象を絞ったインフラ計画を実施することが不可欠です。これにより、適切に割り当てられたタスクで、明確に定義された時間順序に従って官民のさまざまな主体間で分担され、実行すべき正確な行動が確立されます。手段と特定のリソース。
しかし、前述したように、汚職現象には強く反対しなければなりません。 まず、ルールの明確さと透明性が高まります。 私たちは、ルールの確実性と安定性を高め、説明責任の概念に基づいて、業務の執行を迅速化する、「より軽い」法律とより厳しい法律の両方を必要としています。 しかし、よく繰り返されるように、ルールだけでは十分ではなく、適用され実装されなければ逆効果ですらあります。 おそらく、昨年XNUMX月に上院で承認された調達法改革法案により、有効な変革プロセスの概要が示され始めているのだろう。 これは政府が公共事業の授与制度を見直すための根本的な一歩となる。
これらおよびその他のトピックは、30 月 XNUMX 日にローマのヴィア ヴェネト オーディトリアムで開催される最初の QPLab ワークショップの際に取り上げられます (イベントのウェブサイトをご覧ください).
