「議論されているのは連邦主義改革ではなく、イタリアの解体につながるプロセスの開始である：そして、それはそれほど大きな問題ではなく、南北の亀裂の問題にすぎません。なぜなら、私たちが話している差別化された自治のプロセスが、短期的に、そして何よりも中期的にすべての国民に効果的な利益をもたらすことができるかどうかは疑わしいからです。豊かな地域のものも含めて。」
ジャンフランコ・ヴィエスティバーリ大学で教鞭をとっている著名な経済学者である彼は、しばらくの間、何人かの同僚とともに、差別化された自治プロジェクトの真の意味と影響を市民や政治家自身に説明するための本格的なキャンペーンの推進者となってきた。この法案については数か月間議論が続けられているが、現時点では両国政府間の意見の相違により行き詰まっているようだ。
それはすべて、2001年に中道左派政府によって可決された憲法第XNUMX編の不運な改正に端を発している。 当時は北朝鮮だけが興味を持っていた連盟の地元の魅力を取り除くことを目的とした。 しかし、憲法第 116 条の改革者の意図は、他の地域とは異なる特定の領土的ニーズに基づいて、各地域が要求できる一定数の主題を列挙することでした (ただし、XNUMX つまたは XNUMX つが考えられました)。 XNUMX つ以上の地域が記事に記載されているすべての主題を要求する可能性については誰も考えていませんでした。
その代わり、政治的理由で、稼いだお金を自分の領土に保管しておくことが正しいと北朝鮮の裕福な国民を欺いた後、 ベネト、続いて ロンバルディア そして残念ながらからはエミリアロマーニャ州 持っている 多数の被験者がいる州からの転校を要求した：学校からインフラ、エネルギー、主要作品、文化遺産、仕事まで。
ロンバルディア州が 131 の新たな立法および行政機能の移転を要求していることを考えてみましょう。 しかし、中央管理と比較して地域管理の効率が高いことを十分に実証することはできなかった。 そして結局のところ、ロンバード経営陣の目玉である医療分野でさえ、フォルゴーニ前大統領がまさに医療費に関するスキャンダルで懲役５年の刑を言い渡されているということは無視されている。
つまり、政府と地方の間で極秘に議論されている法案が可決されれば、 完全な混乱が生じ、中央と周辺との間で行政上の、そしておそらくは憲法上の論争が増大し、中央政府の策動の余地はわずかに減少し、最終的には国の崩壊が始まるだろう。.
「強力で秩序ある連邦主義が存在する国には、正確な帰属を伴う強固で権威ある中央権力が存在するとヴィエスティ教授は断言する。 したがって、イタリアでは、一方では次のような能力を備えた改革プロセスを開始する必要があるだろう。 ローマの政府を強化する そしてもう一方では、 地方自治の全体的な変化により、すべての人が同じレベルに立つ。 この文脈において、 特別な法律がある地域 現在のシステムと同様に、いくつかのシステムを作成します。 隣接する領土間の不平等。 ヴェネトがトレンティーノ、アルト・アディジェ、フリウリの圧倒的な力に苦しめられているため、あらゆる点でそれらを模倣しようとしているのは明らかです。 しかしこれは それは差別の境界を変えるだけです さらに下流で、すべての地域がヴェネトと同様の権限を要求し取得した場合、国家破産の可能性を伴う公共支出の急増が起こるか、あるいは個々の国民間の不均衡が明らかに反憲法的な形で強調されるかのどちらかになるだろう。 」
言い換えれば、私たちはイタリアの解体と同様の危険を冒しているということだ。 スペインの どこ バスク地方に与えられた差別化された自治権により、カタルーニャ人も同様の要求をするようになった 中央政府は非常に精力的な警察と司法の措置を講じて阻止しなければならなかった。 さらに、このような大きな自治権が各地域に与えられました。 それは、わずかに残っている全国政党を破壊することによって、地方の政治階級が仲介する資金の量を大幅に増加させるだろう。 彼らは、少なくとも第二次世界大戦後の最初のXNUMX年間に起こったように、一般の利益に有利な政治的総合を支持することによって、国内の地方主義者の主張を調停する能力を持っていた。 彼らはそうするだろう さらに地元の貴族たちのなすがままになった 彼らはコンセンサスを管理するためのあらゆる手段を持っているでしょう。 そして全国労働組合連合ですら、全国の労働条件を標準化する力が粉砕されるのを目にするだろう。
財政の不均衡について言えば、地域主義は公共支出の増加につながらないという条件でのみ可能であると財務大臣が明確に述べているように私には思えます。
「これは真実だ、とビエスティ氏は言う。しかし、所得の高い地域は国が現在費やしている資源よりも多くの資源を当てにできるという原則をジェンティローニが受け入れた後、現政府は後退しようとした。 しかし、これまでに配布された協定草案から、次のことが明らかです。 支出への影響がほとんど不確定な複雑なメカニズムを備えているため、最も税収の高い地域が利用できる財源を段階的に増加させることが試みられています。、したがって、総支出の非増加に関するトリアの処方箋を回避します。 過去の支出から標準的なニーズへの移行は、非常に複雑かつ繊細な作業であり、 南北間の新たな不均衡だけでなく、最も裕福な地域自体の内部にも新たな不均衡が生じる"
一言で言えば、特定の対策の効果を理解することです。 で 健康例えば、人口とその高齢化に基づいた現在の国民基金の配分は、国民の社会的および健康的特性に関連する他のパラメーターも考慮することが適切であるため、基金の公平な分割を生じさせません。ある地域では、他の地域では知られていない病気に苦しんでいる人々。
「しかし、次のケースを考えてみましょう インフラ と 産業政策。 例えばリグーリア州は、港、空港、道路網に対する全責任を主張している。 北部の実業家たちは、自分たちの製品をジェノバを通過させるために地域と関税交渉をしに行くことが何を意味するのかを評価したことがあるのでしょうか？ そして全員が、現在国家が産業政策に割り当てている資金の支出に対する責任を主張している。 しかし、どうして地域の産業政策が中央と結びつかないのでしょうか？ 各地域が独自の研究センターを設立したり、近隣地域の企業と競争する企業を奨励するにはどうすればよいでしょうか? 公金の無駄遣いが増える恐れがある あるいは、イタリアの実業家がスロバキアやルーマニアに対して存在すると不満を抱いているような不平等を生み出すこともある。」
イタリアは国としてはすでに小さすぎて世界で競争することはできない。 そして実際、私たちはヨーロッパに留まり、確信を持って権威ある方法でそこに留まらなければなりません。 小規模な地域経済は国際的な競争相手からの攻撃にさらされるだろう。 悪徳政治家たちが、現在生産を行わず補助金で生活している人々に与えられているものを豊かな地域の住民に分配すると約束して富を築き上げた財政黒字という同じ概念は、いささかデマである。 北部に拠点を置き、イタリア全土に工場を構える企業は、その地域で支払う税金の収入をどこで得ているのでしょうか?
確かに、国内各地の構造的な違いを示す歴史的事実があります。 しかし、これらは、パイのより大きな部分を獲得しようとすることではなく、適切な政策を用いて、このパイをすべての人のために拡大しようとすることによって克服されます。
そして、これらの政策は組織再編も経ます。 地域、 創業から約XNUMX年を経て、 特別なメンテナンスが必要です。 まず第一に、私たちは彼らがこれまでどのように機能してきたのか、そして官僚主義の増大やサービス（医療から交通まで）の断片化につながった自治権の誤解された解釈がなかったかどうかを理解する必要があります。国民にとっては非常に理にかなっています。
一般に経費の増加があり、その地域の効率化や開発によっては正当化されないことがよくあります。 この種の自主性 議論されるだけでなく差別化 現在のリージョンの明らかな機能不全は改善されず、逆に全体的な非効率性が強調されます。 に近づくまでシステムの すでに脆弱な国家の崩壊.
