地方公共サービスの改革と近代化は、15 年前の設立以来、アストリッドの研究の特権的な目的の XNUMX つであり、現在、アドリアナ ヴィグネリとマリオ セバスティアーニが編集し、マッジョーリ出版社から出版された「公共企業と地方サービス」という巻にまとめられています。 . この問題に対するこの絶え間ない注意/献身の理由は、現代的で効率的な地方公共サービスが、社会的結束と市民の生活の質という基本的な共通公共財を構成するいくつかの公共政策目標の達成に貢献できるという重要な貢献にあります。 、家族、地域社会。 経済の成長と競争力、雇用の回復。 公的財政、特に地方財政の再均衡。 民間企業のイニシアチブと投資に有利な領土環境の創出。 また、この貢献は今日のイタリアではまだ控えめであるという観察にもあります。 規制、公共政策、組織、および管理に関する勇気ある選択が、地方公共事業の世界の近代化と効率改善のプロセスを引き起こし、いくつかの明らかな重大な問題を克服することができれば、これははるかに大きなものになる可能性があります。 この新しい研究も、これらの信念とこの観察から動いています。 以前のものと同様に、このアプローチにはイデオロギー的偏見がありません。 私たちは、私的経営それ自体が公的経営よりも優れているとは考えておらず、またその逆もありません。
私たちは、市場が常に最大の効率性と、ユーザーとコミュニティのためのサービスの品質とコストの最適な組み合わせを保証するとは考えていません。 しかし、多くの国際的な経験によって実証されているように、十分に調律された規制の枠組みの中で、独立した有能な規制および管理当局の監督の下で、個人間および官民の間の対立と競争が保証されると私たちは考えています。複数の事業者間の市場での競争、または最も効率的な事業者（公共または民間）の競争的選択を通じて、コミュニティとユーザーにとってより持続可能なコストで、より質の高い公共サービスを提供します。 まず第一に、自然独占下でのインフラの所有に関して例外があり得る。 しかし、例外は、分野別の利益や政治の不適切な仲介の擁護ではなく、コミュニティの利益に照らして、適切かつ誠実に動機づけられている (そして管理されている) 必要があります。 そして、いかなる場合でも、ルールを決定する人々、公共サービスの目的と基準を定義し管理する人々、公共サービスを組織し、管理し、公共サービスを導き出す人々の権限と役割の間で、明確な区別が保護され、適用されなければなりません。それによる公正な報酬または利益。 第一の任務は立法者と規制当局に属し、第二の任務は領土機関に属し、第三の任務は官民を問わず管理者に属します。 今日、決定的な要因が市場に有利な決定的な要因を演じ、したがって最も重要なサービス (ネットワーク上のサービス) の自由化に有利に働くことを付け加えておきます。
それらの近代化には、特に水道サービス、地域輸送、廃棄物収集、ガスおよび配電に多額の投資が必要です。 優れた産業計画と財政計画があれば、流動性が不足していない市場で必要なリソースを見つけることができます。 しかし、危機はイタリアの財政に重い遺産を残しました。 巨額の公的債務を削減するために必要な財政健全化プロセス（欧州安定協定の制約だけでなく、金融市場や将来の世代に対する責任によっても課せられる）は長期間続き、低金利によってより困難になるでしょう。インフレと人口の高齢化から。 この状況では、地元の機関が新たな債務に頼ることは困難であり、投資資金を調達することさえ困難です。 一方、個人は、今日の非常に低い金利を利用して、簡単にそれに頼ることができます. したがって、市場への開放は今日、この分野の近代化の必須条件でもあります。 これらのページに含まれる提案と同様に、自由化プロセスが適切に構築され、適切に規制されていること、サービスの使用に対する普遍的な権利がすべての人に保証されていること、質、量、アクセシビリティ、および持続可能性が保証されていることを公に求めます。価格と関税が投機的な論理を支持しないこと、適切な産業政策の選択と手段がセクターの合理化を促進すること。 要するに、個人の利益がコミュニティの一般的な利益に優先しないということです。 調査から得られた兆候は、PA 改革の指令の実施において、セクターの再編を担当する政府の担当者に速やかに報告され、かなりの数が受け入れられたようです。 現在、XNUMX つの重要な点が未解決のままです。それは、進行中の直接の割り当てを例外なく新しい分野に適応させることです。 それができなければ、改革はその目的のほとんどを失敗させる危険性があります。 私たちは考え直しを信じています。
