開発戦略の一環として、マリオ・モンティ率いる政府は、 費用のかからないリフォームこれは集団心理と具体的な行動に大きな影響を及ぼし、国民との関係に関して行政や公共サービスの管理者の視点が逆転することにある。
ここで要約することさえできない理由により、イタリアは歴史的に、国民に公的当局に対して平等な立場を与える行政制度から非常に遠いところにありました。 この分離は時間をかけて生み出され、維持されてきました 権力の場での行動様式は傲慢なまでに自己言及的である.
モンティ大統領と政府は直ちに透明性を高めるシグナルを打ち出しました 政治、行政、経済の間の不透明性の伝染が絶望的であり、行政の固定化が粘着性を生み出し、ダイナミズム、競争、新しいアイデアの発展を阻害するという事実にこだわる必要はない。 。
国家と国民の間の現在の関係ルール1990 年にサビノ・カッセセの指示の下で作成された平文に関して変更されたものであり、行政手続法の現行版に記載されています。 現在、行政文書の閲覧またはコピーの抽出要求は「動機付け」が必要であり、「法的に保護された状況に対応する、直接的、具体的かつ現在の利益」に言及している必要があり、この事実が行政の透明性への広範な言及を歪めている。法律の原本。 イタリアで施行されている法律は、他国で予見されているもの（英国、米国、さらには行政法の本拠地であるフランスを参照）とは完全に異なり、我が国では侮辱的なものとなっています。 XNUMX 日以内に形成される暗黙の同意の原則、文書へのアクセスについては、同じ期間内に暗黙の拒否が適用されます。 つまりそれ 行政は拒否を正当化する必要さえないし、私は一ヶ月も居座るだけで十分だ.
先週もまた、ある重要な公共団体のゼネラルマネージャーは、同じ団体の不動産資産に関する工作をめぐる活発な論争の中で、次のように宣言した。 「行政上の選択は比較や開示の対象ではない」 国民やジャーナリストはもちろんのこと、従業員や労働組合とも。 ラツィオ州の廃棄物緊急事態担当の臨時委員は昨日、録画されたインタビューで、将来ローマの埋立地が建設されるスイスの匿名企業の名前でこの地域の所有者の名前は知っているが、そのつもりはないと語った。それを報道陣に暴露するというもの。 大臣が所有する不動産を公共団体から購入する方法を詳細に知りたいと尋ねるジャーナリストは「攻撃的」であると定義されます。
これらすべて、悪名高いことに、 他のG7諸国では考えられないことだ。 実際、最も権威のある民主主義国家は、行政機関が保有する情報や文書にほぼ完全にアクセスできる権利をはるか昔に導入しており、動機や説明を必要とせずに、望む人なら誰でも要求したりコピーしたりすることができます。
この権利は、美術。 欧州連合基本的権利憲章の第 42 条 欧州共同体機関の文書に関して、また 2008 年以降は欧州評議会の特定の条約（イタリアに加えて 46 か国が加盟）にも表明されています。 同法は、「公式文書」へのアクセス権が「公的機関の完全性、効率性、有効性と責任を促進する」ことを認め、いかなる理由もなしに文書へのアクセスを要求されてはならないことを確立している。
公的機関が保有する仕事、行為、情報の透明性は、 汚職や共謀との戦いの基本と考えられるあらゆる場所で。 これは、合法性が疑わしい状況を是正しなければならない公的管理者の最初のルールです。 そしてそれは、公職を個人の権力の手段として利用する人々が最も嫌うルールである。
本当のプライバシー権の保護を損なうことなく、この権利は先進民主主義諸国のどこでも認められ、実践されており、プライバシーを損なうことはありません。 情報および管理文書へのアクセス規則、透明性の分野もまた、公的決定の明確さ、知識、共有を時間厳守の毎日の調査とする集中的な運用プログラムのおかげで耕されてきました。
私たちはイタリアにおける透明性、情報社会、ネットワーク、オープンデータ、公衆参加について、問題のトートロジー的核心に影響を与えることなく話し続けます。 公共団体が保有する情報は公共の利益となる情報であることが多く、誰でもアクセスできる必要があります。, 他ではありません。 健康や意見に関する個人情報、国家の完全性や知的財産に関する個人情報を除き、すべての国民の利益のために管理されるその他すべての情報については、アクセスが困難になったりアクセス不可能になったりする理由はありません。イタリアで施行されている規則の主な目的。 世界の他の場所では、行政の「考える権利」の概念が詳しく説明されるところまで議論が発展している。つまり、内部メモや決定に先立つメモは（ただし、ある時点までは）適用できるということだ。アクセス。
イタリアの行政に対する市民の権利の観点をひっくり返すことは、大小の宣言できない利益が繁栄する水を枯渇させ始めることを意味するだろう。 透明性のルールを確立する その後、経済のあらゆる分野に山火事のように広がる可能性があります。 永続的な発展に向けた取り組みを促進するには、これが非常に必要であると思われます。
