年金：今後数年間で支出はどのように変化するか

議会予算局は、人口統計、雇用、生産性、および GDP に関するさまざまな機関の予測に基づいて、年金支出の変化に関する分析を発表しました。結果は次のとおりです。

2021 年 XNUMX 月、Aging Population Working Group (AWG) は、Aging Report を発表しました。 中長期予測 （2019-2070）社会支出、特に年金支出の主要章。これに基づいて、議会予算局 (PBO) は最近、「速報」分析を発表しました。 年金支出の変化 さまざまな機関、特に RGS と AWG の予測において。フラッシュは、RGS-2020 アップデートを含むレポート「年金および社会保健システムにおける中長期的傾向」の近々発行されることを考慮して、AWG 予測の主な結果を他の予測演習と比較することによって要約します。 . 予測は以下に基づいています 2020年に発表された経済および人口統計の仮定 これは、欧州委員会の 19 年 2020 月の春季予測の仮定を借りて、COVID-XNUMX 危機の影響を短期的にのみ組み込んでいます。

理解を深めるために、この記事では、違いはあるものの、いくつかを特定しようとします。 一般的な傾向 仮定された変化では、その傾向は、さまざまなシナリオで、GDP 成長、雇用、生産性のマクロ経済的要因、とりわけあらゆる面でますます決定的な人口動態の傾向に起因する評価に依存します。

パンデミック危機の長期的な影響の可能性を予備的に説明するために、新しいエイジングレポートには次の内容も含まれています。 XNUMX つの機密性のシナリオ、最初は回復が遅く（「回復が遅くなる」）、XNUMX番目は潜在成長率の構造的な減少効果があります（「潜在的に減少」）。この速報では、これら XNUMX つのアドホックなセンシティビティシナリオの両側に、全要素生産性のより活発なダイナミクス (「高生産性」) の可能性を考慮した、以前の予測演習で既に存在するものから選択された XNUMX つのシナリオを示します。

AWG によって実施された演習は、GDP に対する年金支出の発生率の最も強調されたダイナミクスを示すものです。AWG-2018 では、GDP に対する発生率は 18,7 年には 2040% その後、13,9 年には 2070% に向けて徐々に収束します。 AWG-2021 では、年金支出は 17,9 年に GDP の 2035% に達し、その後 13,6 年には 2070% まで徐々に減少します。一方で、この昨年が、2019 年に導入された措置によって決定された支出の増加を考慮に入れている場合、一方、AWG-2018 は、中長期的に労働市場と生産性に有利な仮定を使用しているため、前年より有利になっています。 0,9 つのシナリオの差は、2040 年には GDP の 1,1 パーセントポイントであり、2045 年には最大 0,3 パーセントポイントまで増加し、その後わずかに減少して 2070 年には XNUMX パーセントポイントになります。

GDP に対する年金支出の発生率: AWG 予測の異時点間の比較
出典: AWG (2018 および 2021)、RGS (2020)、DEF (2021) のデータに基づく UPB の計算

年金支出の GDP に対する比率の変化の違いは、 人口統計、労働市場、生産性に関するさまざまな仮定 仕事の。これら 2018 つのコンポーネントの組み合わせは、GDP のダイナミクスを定義するのに役立ちます。 AWG-4 を除くすべてのシナリオは、実質的に同じ規制の枠組みを共有しています (つまり、政令 n.2019/100 に含まれる実験的措置、主にいわゆる「クォータ 2026」、および進行へのリンクの 2018 年までの停止)。 XNUMX 年にはまだ導入されていなかった早期退職要件の予想寿命の延長)。

人口統計

すべての演習において、約 XNUMX 年間で、 人口転換 これにより、労働年齢人口 (15 ～ 64 歳) の割合がゆっくりではあるが大幅に減少し、非労働年齢人口 (65 歳以上) の割合が増加します。 15 歳から 64 歳までの人口に対する 33 歳以上の人口の比率の傾向は、ある予測から次の予測へのわずかな変化しか示していません。 2015 年の約 62% から 2050 年には約 61% になり、その後徐々に収束して 2070 年には 21,7% を下回りました。2015 歳以上の割合は、34 年間で実質的に同等であり、2050 年の 2070 から 15 に増加しました。最後に、活動的な人々 (64 ～ 64,5 歳) の割合は、2015 年の 54,4% から 2045 年には XNUMX% に減少し、その後安定しました。

職業

問題の演習は、雇用率の仮定が大きく異なります。 AWG-2021 は、State General Accounting Office (RGS) -2020 よりも悲観的であり、雇用率は 56,3 年の 2015% (58,1 年は 2020%) から 64,5 年には 2050% 強に上昇し、その後 2060 年まで安定し、その後わずかに上昇します。予測ホライズンの最後の部分 (64,9 年には 2070%)。 RGS-2020 では、雇用率は 2030 年までは緩やかに増加しますが、66 年には 2050% を超え、その後 2070 年までは実質的に安定します (66,4%)。一方、AWG-2018 はかなり悲観的でした。

雇用率 15-64 の比較
出典: AWG (2018 および 2021)、RGS (2020)、DEF (2021) のデータに基づく UPB の計算

生産性

中長期的には、特に 0,3 年から 1997 年までの期間の平均 2019% に関して、労働生産性のダイナミクスが近年観察されたものよりも激しいという仮説を立てる点で、すべての演習が一致しています (異常な数値を省略するため)。 2020 年には危機後のリバウンドを含む）、0,2 年から 2014 年までの平均は 2019% でした（2008 年と 2012 年の以前の危機からのリバウンドに関する異常なデータも省略しています）。

国内総生産

中長期的には、1 年から 0,6 年までの平均である 1997% に相当する近年の成長率を上回る 2019% を超える年間成長率を想定する点で、すべての演習で一致しています (異常値は省略します)。 2020 年の場合)、0,8 年から 2014 年の間で 2019% まで (2008 年と 2012 年の危機の外れ値も省略するため)。

異なるシナリオにおける年金支出

「高生産性」シナリオでは、GDP に対する支出の発生率が基本シナリオよりも平均で 0,5 ポイント低くなると予測されます。初期（2030 年まで）と過去数年間の程度を除いて、「回復の遅れ」シナリオはベースラインシナリオとほぼ同じままです。最後に、「可能性が低い」シナリオでは、GDP に対する支出の影響は常に高くなります。 2025 年に発生率が高く（1,0 ポイント）、2030 年には減少し、0,6 年には 2040 ポイント、1,3 年には 2050 ポイント、1,6 年と 2060 年には 2070 ポイントまで再び拡大します。

提案されたシナリオ（ベースラインシナリオとセンシティビティシナリオ）における GDP に対する年金支出の比率の範囲は、さまざまな中長期マクロ経済仮説に対して予測がどれほど敏感であるかを示しています。マクロ経済の枠組みに対する政策選択の長期的な影響を適切に評価する能力。さらに、現時点では、COVID-19 危機の影響と、国レベルおよび欧州レベルの両方の回復政策の有効性についての不確実性も、選択の重荷となっています。特に、これまでに利用可能な予測では、PNRR の測定値と、それらが労働市場、生産性、および成長に与える影響をまだ完全に考慮に入れることができていません (これは、まだ実行されていないためでもあります)。今後の予測 (AWG と RGS による) には、COVID-19 危機の残り物を考慮して、人口統計とマクロ経済と労働力の両方の仮説の枠組み全体を更新するという困難な作業が伴います-PBO に警告します- XNUMX.