欧州連合が直面しているさまざまな課題と、最近の MEF 文書に含まれているものを含むさまざまなレベルで提案されたさまざまな提案に照らして、過去数週間にわたって展開された議論は、機会の問題を提起します。ユーロ圏では、国家レベルでの管理が不十分であるか、いずれにせよ、とりわけ個々の加盟国のソブリン債務の額に関連する問題によって条件付けられている一連の問題に関連する機関の支出能力。
これらの問題は次のとおりです。
– インフラとイノベーションのための公共投資プログラムの実施。これはユンケル計画の完全に不十分なレベルを超えており、結果として民間投資のスピンオフを伴う総需要の増加に貢献すると同時に、刺激し、供給要素の最適な機能と有効性を促進します。
- グリーン経済と気候変動との闘いに関する COP 21 の文脈で行われたコミットメントとも一致するイノベーションに基づく産業政策の支持。
– ヨーロッパの失業保険の設立;
– 「ベイルイン」を超える、または補完する銀行組合内の保証スキームへの参加。
– 移住者の流れと対外国境管理への財政的貢献。
- 欧州理事会のさまざまな結論で繰り返し述べられているように、資産、能力、および関連する産業基盤の「プールと共有」の進歩的なプロセスを視野に入れた、安全保障および防衛支出の一部への貢献。軍事および民間の危機管理活動の共通費用。
このリストは網羅的なものではなく、関係国の希望に応じて統合または削減される可能性があり、移民および安全保障と防衛の問題に関連するその領土は、ユーロ圏の領土とは異なる (しかし、予想通り、それほど大きくはない) 可能性が高いです。 . そして、それが支出能力を暗示していることは明らかであり、したがって、ユーロ圏の特定の予算は、EU の予算 (EU の GDP の 1% に相当) とは別に、それと並行しています。 フランスとドイツの中央銀行の総裁によって提案された「ユーロ圏共通財務省」（または、概念が現在の用語に入った「財務大臣」）という特定の機関に、その政治的管理を委ねるべきです。本部は、国家予算の調整と監督の他の可能な権限の評価を行います。 そしてこれは、特定された特定の権限に関する主権の共有、および欧州議会内での議会の管理と共同決定の文脈においてであるが、28 の欧州に言及する権限に関して差別化された専門化と参加を伴っている。この予算は、また、検討されているセクターでのイニシアチブの資金調達のために欧州債を保証することもできます。
スキルに関して言えば、この支出能力はユーロ圏の GDP の数ポイントになる可能性があります。 レッタ政権の時代、ボニーノ大臣は 5% までを提案しており、オランド大統領も同様の能力の創設を提案していた。 少なくとも現段階では、これは非常に野心的な目標であるが、中間的な目標が特定される可能性があることを現実的に認識する必要があります。 この予算については、モンティ大統領が率いる特別ハイレベル グループが取り組んでいるモダリティに応じて、独自のリソースを使用する必要があります。 例えば、ユーロ圏の国々の間で企業所得に対する課税を少なくとも部分的に均等化するという文脈で、ICT 多国籍企業に対する提案された課税の一部を利用することができます。 これは確かに簡単な作業ではありませんが、必要な同盟をうまく構築し、オバマ大統領の弾みで G7 と G20 にこの点で現れた「勢い」を利用して、それに関連して強力な政治的イニシアチブを設定する必要があります。国際レベルでの租税回避と脱税の問題について、これらは統合されるべきです。 この点に関しては、当然のことながら、来るアメリカの選挙の結果に大きく左右されるでしょう。
上記を達成するために、特定の種類の支出に関する特定の能力を共通の構造の手に委ねることで、何よりもモラルハザードのリスクを無効にすることができ、リスボン条約によってすでに想定されている強化され構造化された協力を使用することができます。その修正のための政治的条件。
