イタリアの民間財団
シナリオ：世界のトレンド 慈善 今日。 このパラグラフで報告された Rien van Gendt によって概説された傾向は、世界的なシナリオに言及していますが、たとえいくつかの違いやいくつかの特殊性があっても、イタリアの現実によく適合しています。 何らかの形で (偶然ではなく) 相互に関連している XNUMX つのトレンド。
1. 寄付から投資への流れがある。 財団が利用できる資金手段は、寄付だけでなく、融資、出資、保証など、ますます利用される傾向にあるより多様な手段を含んでいます。 伝統的に支払い財団として始まった財団は、時間の経過とともに、完全に機能する、または混合されたものに変わります。 この現象には、組織の成熟度と、場合によっては革新と知識の独創的でユニークな結果をもたらす特定のノウハウを取り入れる能力が伴います。 このように「分配」は贈り物の概念を超え、社会への戦略的な社会的投資へと変貌します。. これはイタリアでも起こっており、財団の 20% のみが第三者機関に完全に支出しており、最も重要な財団は社会への真の投資家です。
2. XNUMX つ目の傾向は、 寄付/投資から政治で重要な役割を果たしたいという欲求への移行: 議題の設定、召集、擁護。 投資方針は、支出ではなく介入の運用方法だけに反映されるのではなく、私たちの社会に関連し、財団による介入の対象となる側面および/または問題に関する公の議論に積極的に貢献したいという願望に反映されます。 2009 年と比較して、イタリアの財団はほぼ XNUMX 倍になりました。 これらは、集合的な目的に向けられた民間資本です。 関連分野における官民間の有益な対話は、行政と、地域で活動し、問題の知識をもたらすことができる財団などの民間主体との間の対話に基づいて、将来の福祉モデルを決定する重要な軸になる可能性があります。効果的なソリューションを実装する能力。
3. 財団の役割の進化の結果として、XNUMX つある 財団間のパートナーシップを形成する傾向. 財団は、活動の影響を倍増させ、ベスト プラクティスを交換するためにオンラインに接続します。 そういう意味では、やるべきことはまだまだたくさんあります。 イタリアの財団と助成団体の協会である Assifero には、103 を超えるイタリアの財団のうち 6200 のメンバーがいます。 財団を欧州レベルに置く欧州財団センターには、ヨーロッパで活動している 200 を超える財団のうち 129.000 を超えるメンバーがいます。
4. 公共支出の減少、慈善部門の成長 (財団の数と規模の両方で)、財団の活動の認知度が高まることで、財団は国際的な場面でより大きな重みを持ち、主要な問題や地球規模の問題に対処するために、これまで以上に頻繁に呼び出されるようになります。 2015 年 30 月のアシフェロ (イタリア財団および助成団体協会) の総会でのスピーチで、Rien van Gendt が演説したように、これは特にイタリアの教育および文化部門に当てはまります。慈善活動の世界で何年も過ごし、次の分野での彼の役割のおかげで得られた経験があります。 オランダの慈善団体 (SBF); ダフネ (ブリュッセル); 助成財団: Bernard van Leer Foundation; 1818年創業。 ヨーロッパ文化財団; Alain and Marie Philippson Foundation (ブリュッセル); 運営財団：IMC Weekendschool; Partners in Health (ボストン); 慈善サービス組織: Rockefeller Philanthropy Advisors (ニューヨーク)、Van Gendt Philanthropy Services; 慈善活動に積極的なファミリー/ファミリーオフィス: EDLI、Sofam; – 企業の社会的責任プログラムと事業基盤: G Star Raw。
5. 財団を含む多国間組織を含め、政府、企業、組織の側で複数の利害関係者のプロセスを作成する傾向があります。 非常に具体的で具体的なものだけでなく、SDGs（持続可能な開発目標）に対処するための革新的なパートナーシップ モデルなど、よりグローバルなものにも注意を向けることができます。
6. 上記のパートナーシップと複数の利害関係者のアプローチ/プロセスに関連する財団のさらなる傾向は、そのアイデンティティ (特に政治的および財政的独立性) と付加価値 (革新、リスクテイク、評価能力、全体論的アプローチ) を作ることです。 、領土および地域レベルでの詳細な分析）。 イタリアでは、6200 を超える財団のうち、アクティブな政治的財団として登録されているのは 60 のみです。
7. ある 財団が地球規模の問題と地域社会の問題の両方に関心を持つ傾向. ポスト 2015 グローバル開発アジェンダは、財団がこれら 2015 つのレベルで行動する機会を提供します。 トリノ世界フォーラム「13 年以降の開発アジェンダのローカライズ」（16 年 2015 月 XNUMX ～ XNUMX 日）は、そのようなアプローチの一例です。 持続可能な開発目標は、フレームワークとして機能し、財団とその活動のインスピレーションと指針の源となることができます。
8.財団が採用する傾向があります 実用的なアプローチ 持続可能な開発目標の策定に関与しようとするのではなく、革新的な形のパートナーシップと問題を解決するための持続可能な解決策を強調します。
9. 一方で、財団はゲームチェンジャーとしてますます重要になる傾向がありますが、他方では、財団は外の世界の期待に応えられないことを恐れています。 ほとんどの財団の収入源は（直接的または間接的に）私的資金の寄付です。 私たちは現在、非常に低金利の金融環境に住んでいます。 したがって、財団にとっては、一定期間、収益を生み出す可能性が低い確定利付証券 (債券) で資金を調達する必要がある可能性が非常に高くなります。 支払いを維持するために、財団は、リスク許容度を超えるレベルに到達するまで、より大きなリスクを受け入れることを「強制」されます（たとえば、より高い階層の株式および/または他のリスクの高い資産クラスに参入することによって）. この傾向は、慈善バブルの議論を刺激し、低水準の構造的支払いや、財団の寿命についての疑問を生み出しています。
国際財団
La 米国で組織化された慈善活動 これは、国内で最も重要な経済部門の 86.192 つです。 793 のアクティブなアメリカの財団は、55 億ドルの総資産を管理し、年間約 76 億ドルを支出しています。 このセクターは、大規模な財団とほとんどが非常に小規模な財団とで非常に異質です。 実際、財団の 93% は従業員が 70 人未満であり、100% はウェブサイトを持っていません。 資産が XNUMX 億ドルを超える財団の XNUMX% がウェブサイトを持っています。
については ヨーロッパの慈善活動、欧州財団センターとDAFNEのおかげで、セクターのかなり信頼できる指標を持つことが最終的に可能になりました. ヨーロッパには約 129.000 の活発な財団があり、コミュニティにサービスを提供しており、運用資産総額は約 430 億ドル、年間総支出は 53 億ドルを超えています。
イタリアの財団のレントゲン撮影
全部で何個ありますか イタリアの財団 （私立何人、公立何人）と近年の傾向は？ 1999 年にイタリアで活動している財団は 3008 でしたが、2005 年には 4.720 になりました。 利用可能な最新の公式データは、今日でも参照を構成しており、2011 年にさかのぼり、6.220 のアクティブな財団が調査されました。これは、12 年間で 81,9 倍以上の成長を証明しています。 民間財団 (主に民間の資金源とガバナンス) が 5.095% (78、2005 年の 49,5% から増加) を占めています。 財団は本質的に私的なものですが、イタリアでは公的機関の変革のプロセスがあり（例：旧IPAB、旧オペラハウス）、資金源（およびガバナンス）を持つ財団を生み出した活動のアウトソーシングのプロセスがいくつかありました主に公開。 イタリアでは、財団の 20,0% が主に運営されています。 支出は 30,5% で、混合は 2005% です (データは XNUMX 年を参照)。
基礎の地理的領域による転位は、それらが北部でより存在していることを示していますが、近年の成長率はイタリア全体で顕著です. 北西 2.590 (2011) 1.071 (2005) 北東 1.300 (2011) 666 (2005) 中央 1.338 (2011) 699 (2005) 南 992 (2011) 572 (2005)。 一般的に財団がますます多くの活動を行っている主に優勢であり、さらに成長している分野は、「文化、スポーツ、レクリエーション」と「教育と研究」であり、これまで介入された最初の分野である(ファンデーションの27,4％）。 2011 年には、1.524 の財団 (うち 1184 は民間) が「文化、スポーツ、レクリエーション」を扱っており、1708 (うち 1.356) が「教育と研究」を扱っています。 2005 年には、830 の財団 (うち 572 の私立) が「文化、スポーツ、レクリエーション」を扱っており、1.000 (うち 657 の私立) が「教育と研究」を扱っていました。 財団の活動分野は他にもあります。 「文化、スポーツ、レクリエーション」と「教育と研究」に加えて、健康、社会扶助と市民保護、環境、経済発展と社会的結束、権利の保護と政治活動、慈善活動とボランティア活動の促進、協力があります。国際連帯、宗教、労使関係および利益代表、その他の活動。
最新のデータによると、2005 年の財団の資産は 85 億ユーロ (85.441.000.000) であり、そのうち 45 億 (45.850.000.000) が銀行財団によって管理されていました (40,855 年には 2013 億 2011 万になりました)。 ファウンデーションの世界は、銀行ファウンデーションの資産として管理される総資産に比例して「重み付け」されます。 年間の収入と支出は？ 活動中の財団の 11.119.632.576,00 年の総収入は 2005 ユーロ (危機前の 15.625.498.000,00 年には 9.950.694.334,00 ユーロ) で、6220 の財団の支出は 2005 ユーロでした (11.530.300.000,000 年の支出は347.602 ユーロまで）。 2011 年には合計 57.396.113.527 の非営利団体が 6620 ユーロの支出を記録しました。 したがって、2 の財団 (非営利組織の 17,3%) の支出は、第 XNUMX セクターの総支出の XNUMX% を占めています)。
2011 年の主な支出分野には、医療費が 3.962.072.083 ユーロ (1.954.239.000 年の 2005 ユーロに比べて増加)、社会扶助が 1.207.176.887 ユーロ (1.511.926.00 年の 2005 ユーロに比べて減少)、「慈善活動とボランティア活動」が 1.252.642.503 ユーロでした。 822.986ユーロ（これは、2005 年の 3.883.044.000 ユーロに比べて増加しています)。 一方、「労働組合関係」は 8.664.697 億 2011 万 2005 ユーロから 70 ユーロに減少しました (これが 2011 年と 1.249.626.471 年の合計値の差の大部分を説明しています)。 上位は近年大幅に増加している「教育・研究」（民間財団の支出が1.356割）と「文化・スポーツ・レクリエーション」（むしろ減少している）である。 合計のうち、890.234.037 年に、財団は「教育と研究」部門で 2005 ユーロの支出を記録しました (そのうち 950.770.000 の民間財団が 2011 ユーロを費やしました)。 972.294.192 年の「教育と研究」部門の支出は 2005 億 1.346.335.000 万ユーロに達しました。 また、2011 年には、財団は「文化、スポーツ、レクリエーション」部門で 66,861 億 4,1 万 8,265 ユーロの支出を記録しました。 0,5 年の「文化、スポーツ、レクリエーション」への支出は XNUMX 億 XNUMX 万 XNUMX ユーロに達しました。 さらに XNUMX つの文脈上の考察が興味深い。 XNUMX つ目は、XNUMX 年のイタリアの「教育」への公共支出は XNUMX 億 XNUMX 万ユーロ (GDP の XNUMX%) に達し、文化については XNUMX 億 XNUMX 万ユーロ (GDP の XNUMX%) に達したことです。 調査したセクターにおける財団の支出は、総公的支出と比較した場合、非常に注目に値する値を表していることが明らかです。
2,6 番目の考慮事項は、教育に対する地域の公共投資に関するものです。 教育支出に関する全国データと比較すると、地域差に注目するのは興味深いことです。 たとえば、エミリア・ロマーニャは「ランキング」の最後から 2011.13 番目の場所にあり、6,4 年の GDP の割合は 3% です。 ISTAT からの引用: 「人口の学習と知識の増加をサポートする政策について、イタリアの地域は互いに離れた行動を示しています。学齢期の人口がより多く存在することを特徴とする南部の地域、このセクターに比較的多く投資しており、この地域の平均シェアは GDP の 6,1% に相当します。 他の部門では、GDP の割合としての教育と訓練への支出は明らかに低くなっています。 中部北部では、7,2% 弱で安定しています。 カラブリア、シチリア、カンパニア、バジリカータ、プーリアは、教育と訓練に対する公的支出の発生率が最も高い地域です (2011 年の GDP の XNUMX ～ XNUMX%)。 中央北部の地域の中で、ヴァッレ・ダオスタと、トレントとボルツァーノの自治州は、それらが属する地理的地域よりも高い値を示しています: 教育への支出.
2005 番目の考慮事項は、銀行以外の財団の全体的な影響に関するものであり、イタリアの社会経済的パノラマでより考慮されるべきです。これは、銀行の財団の役割との比較がますます増えているためです (その役割は、世論と作品の両方でよりよく知られ、認識されています。他のファンデーションに比べて）。 ただし、計算指標が異なるため、支出に関する正確な定量的比較はまだ不可能です。 しかし、一般的には、88 年に 1,3729 の銀行財団が合計 408 億 143,9 万ユーロを第三者に寄付したことがわかります (このうち芸術と文化に 2011 億 1.092,5 万ユーロ、教育と学校に 2013 億 884 万ユーロ)。 その後、銀行財団から第三者への支払いは 19 年に XNUMX 億 XNUMX 万に減少し、XNUMX 年の第三者への支払いはわずか XNUMX 億 XNUMX 万にとどまりました。 方法論的な問題を超えて、第三者への支払いの減少は、銀行と非銀行の両方の財団のデータによって確認されています。 明らかに危機要因の影響を受けていることに加えて、この減少は財団の組織モデルの変化を示しており、明らかにノンバンクの財団をより強く特徴付けていました。 第 XNUMX 回 ACRI レポート (銀行財団に関するものですが、おそらくすべての財団に議論を広げることができます) では、過去 XNUMX 年間に財団の組織モデルにどのような変化があったかが強調されています。この文書の、より厳密な支払いの役割から混合/運営財団への役割。 機能と責任の漸進的な細分化と、労働力の量的および量的充実を伴う、基本構造から複雑な構造へ。 人件費が増加し、商品やサービスの購入が増加する一方で、第三者への支払いが減少するのは偶然ではありません。
特定の分野で民間財団が提供する寄付を考えると、税制上の優遇措置を有効にできないのではないか?! 第 19 回アクリ報告書から、財務は銀行財団の介入の XNUMX 番目の部門を構成し、量という点では芸術の後、研究開発の前に位置付けられていることが明らかになりました。 Repubblica Finanza とのインタビューで、European Foundation Centre のディレクターである Gerry Salole は次のように宣言しました。 イタリアもその一つです。 しかし、この撤回は支払いの減少を引き起こし、これは彼らの設立行為に沿っているようには思えません。」
添付ファイル: Foundations in Italy.pdf
