数日前のニュースで、地方公共団体とガス配給業者の協会が、ウーディネの地方自治体が発行した、ガスの配給 (国全体で約 4 億ユーロに達する事業)。 終わりのない物語、ガスレースの最後のエピソードではないにしても、注目に値しないニュース、 ケーススタディ 私たちの公共機械の機能の模範です。
それは XNUMX 年のことであり、共同体指令の移行の際に、政府 (当時の担当大臣は Enrico Letta でした) は、入札による配電サービスの割り当ての基礎を築きました。 多くの譲歩の期限切れに近づくために XNUMX 年間の移行期間を設けた法律は、付与団体 (地方自治体) の完全に裁量的な選択に基づいて当時施行されていた体制に関して、強い不連続性をもたらしました。
しかし、5200 もの入札を組織することは (過去 5200 年の終わりにはおよそ多くの譲歩がありました)、考えられる障害を超えて心を投げ出すことを意味しました。 XNUMX時過ぎ、正確には反応的ではない立法者は、XNUMX件の入札が多すぎることに気付き、効率とコスト削減の名目で、いくつかの自治体(「地域」)をグループ化して競争を実施することを確立しました。 しかし、これらのスコープはどのくらいの大きさですか? サービスを提供する地域の最適なサイズを見つけることは、応用経済分析の観点から言えば、決して単純な作業ではありません。
規模の経済は存在するようですが、かなり小規模な企業向けです。 ドイツを除いてオペレーターがほとんどいないヨーロッパに目を向けた規制当局の心の中には、セクターが集中すべきであるという考えがありました。 そのため、2011 年に、統一会議との数回の小競り合いの後、177 の地域が定義されましたが、これは依然として非常に多くの数であり、一連のグループ分けの入札にかけられました。
その後、別の重要な問題が発生しました。消費者のコストが増加するリスクを伴い、コンセッションの最初の有効期限が切れる前に入札を失ったマネージャーに認識される償還額を定義することです。 規制当局は、いくつかの介入により、この償還の範囲を緩和することに成功しました。 すべてに時間がかかりました（最後の省令は、入札が開始される予定だった昨年 XNUMX 月に出されました…）。
長い話 (8 つの法律条項、8 つの省令、規制当局の 10 の決議があり、現時点では入札すらありません) は、公務員の時間と弁護士の費用の点で多くの費用がかかりました (実際には多くの費用がかかります)。 4 回もの期限の延期があり（2011 年には入札の終了は 2013 年までに予定されていました。2018 月に開始していれば XNUMX 年末に達していたでしょう）、投資額は停止。
集中の最初の波の後 (770 年代の終わりには 200 のディストリビューターが約 30 に減少した)、このセクターは、売却による利益を見ていない (そして見ていない) 地元の政治家の抵抗のために失速した (公的機関がセクターの資本の約 XNUMX% を保有しており、ANCI は期限をさらに延期する修正を繰り返し導入しようとしています。 しかし、小規模な独立ディストリビューターでさえ、入札に負けることを恐れており、入札に反対しています。
現在、いくつかの通知が発行され始めていますが、サイン (Udine のケースを参照) と規制分野を際立たせる上訴への情熱は、想定される 42 か月以内にプロセスが完了するという希望を与えません。 誰もサービスの競争を望んでいないとしましょう。
この時点で、いくつかの勇気ある単純化が評価される可能性があります (たとえば、地域の数を 20 地域に大幅に減らし、国内市場シェアに上限を設ける)。そうしないと、若い首相でさえ、入札が終了し、すべての論争が終わる前に白髪になる可能性があります。解決しました。
