今では誰もが、30年にリオデジャネイロで署名された協定に代わる重要な新たな協定の最終決定を目的として、11月1992日からXNUMX月XNUMX日までパリで開催される気候変動に関する国連会議の成功を望んでいると言っている。このメッセージは明確で拘束力があり、政府だけでなくビジネス界や金融界も、今後数十年の発展にとって重要な要素として、グリーン経済と関連研究に巨額の投資が必要であるという確証を得るだろう。 しかしいつものように、実際にはそうではない細部に悪魔が潜んでいます。
グリーンエコノミーの基本と発展に関する合意
準備作業から、基本的事項、特に世紀末の大気の平均気温上昇を前世紀に比べて最大摂氏 2 度に制限するという再確認された目標について、少なくとも言葉の上では合意があることが明らかとなった。産業革命以前のレベル（そうでなければ現在の汚染速度で最大4度の汚染が増加する）まで削減し、エネルギー効率、再生可能エネルギーの開発、保護と拡張の分野での効果的な行動を通じて、この目的のために一定の合意された速度でCO2排出量を削減します。途上国における必要な調整とその実施能力を支援するために、100年から本格的に運用が開始されると2020億ドルが見込まれる基金の設立が行われます。
これらはすべて、2015 年 2030 月にアディスアベバで開催された開発資金に関する国連会議で行われた公約、および昨年 XNUMX 月の国連総会の機会に国家元首と政府首脳によって採択された XNUMX アジェンダとの一貫性と相乗効果の枠組みの中で行われました。国連。 そしてこれは、気温の上昇が生態系と生物多様性の劣化に影響を及ぼし、貧困を削減し、人々の食糧と健康状態を改善し、それに伴う世界の安全保障を脅かすという目標を危うくするという認識の中でのことである。
この認識は、アジア、アメリカ大陸、ヨーロッパでの洪水やその他の極端な出来事（そしてこの点でイタリアがいかに脆弱であるかがわかります）、特にアフリカでの砂漠化の進行とそれに伴う紛争の増加を受けて、近年大幅に高まっています。人口の移動。 重要な認識は、教皇フランシスコによる回勅「ラウダート・シ」で表明された教会の立場や、2015年の万博に関連したこれらのテーマの提案からもたらされた。
米国、中国、欧州連合の統合的だが差別化された感受性
望ましい全体的な合意の見通しを信頼できるものにするための強力な後押しは、世界の排出量の 45% を生み出す米国と中国の間で記録された収束から来ました。 オバマ大統領は2030月初旬、CO2排出量を32年までに2005年比で40％削減（ヨーロッパと同様、1990年比で28％削減）し、再生可能エネルギー源の割合を増やすプログラムを発表した。エネルギーはXNUMX%。 石炭チェーンのロビー団体と炭化水素産業の一部の部門は、彼に対して反対の動きをしている。
一方、グリーン経済の成長企業はグリーン経済に有利に機能しており、この段階では部分的に、オバマ計画が特権を与えようとしているガス田の経営者も、さらに物議を醸している「シェール革命」の圧力下にある。これに比べて、依然として国内の電力の 34% が発電されている、より汚染の深刻な石炭が使われています。 いずれにせよ、これらの公約には、大統領の環境計画に敵対的な共和党が過半数を占める議会の行動によるためらいや、次期大統領選挙の結果が重くのしかかる。
2014年2015月に北京で、そして2030年XNUMX月にワシントンで行われたオバマ大統領と習近平氏の会談では、排出削減への共通の意志が確認された。 あるいは、少なくとも中国に関する限り、近年グリーン経済の分野に多大な投資を行いながら、差異化責任の原則を堅持し、XNUMX年の反転までその増加を段階的に抑制しようとしている。
同時に、2015年11月の中国とEU（世界の排出量への寄与は現在2％）との首脳会談の機会に、摂氏60度未満の増加制限という目標を達成するために協力するという約束が確認された。国際社会がすでに下した決定をフォローアップし、拘束力のある新たな決定を採用する。 中国にとって、それは何よりも、現在中国の電力生産のXNUMX％以上を供給している石炭よりも、ガス（さらに地政学的に重大な影響を及ぼしている）と再生可能エネルギーを優先するかという問題になるだろう。
方法の違い
しかし、XNUMX月末にボンで開催された準備会議で確認されたように、明らかに共通の目標を達成するための幅広い方法については、かなりの意見の相違と心理的留保が残っており、これはさまざまな国のグループ、政策の担い手の側の意欲を明らかにしている。さまざまな利害に応じて、負担の分担と適応のバランスを最後の瞬間まで自分に有利になるように変えること。 とりわけ、測定、「報告」、検証、制裁のメカニズム、工業化の開始時から始まる排出量における共通だが差異のある責任の原則の重要性、および相対的な定量化に関して、立場の違いがある。発展途上国の能力を支援するための資金調達も同様です。 これらの問題では、特定の目的に関して提携、区別、そしてしばしば手段的な対立が絡み合っています。
現場での意見の一致は、具体的な交渉行動においてますます明確化されている。 歴史的に先進工業国は、「模範を示す」役割を担うEUを最前線に据えており、EUはしばらくの間、低炭素経済への移行を追求しており、野心的で拘束力のある目標をより緊急に求めている。 同社は、2030 年までに排出量を 40% 削減し、エネルギー生産における再生可能エネルギーの割合を 27% に高め、エネルギー効率も同量向上すると予想しています。
米国および他の OECD 諸国は、同様ではあるが同じ立場ではなく、推進的なアプローチでこれに参加しています。 彼らに直面しているのは、G77（伝統的な発展途上国のグループ）と中国であり、汚染に対する歴史的責任と限界を封じ込めるために工業化に熱心な国々の必要性を考慮した約束の差別化を支持して、彼らの主張を常に支持してきた。資金、「能力構築」、技術移転の面で適切な補償がない限り、彼らに先立って開発の道を進んできた人たちは、そのことを知らなかったのです。
しかし、中国内部で始まったエネルギー政策の変化の結果として、中国の新たな認識と米国およびEUとの約束が、今や中国を他の新興国の行動に建設的な影響を与え始めている。 これらの国々や経済が成熟した国々に対して、断固としたタイムリーかつ拘束力のある排出削減政策を求めているのは、77カ国の中で最も気候変動にさらされている小島嶼国や後進国など、特にアフリカだけでなく中東諸国でもある国々である。南アジア。
彼らの交渉における重要性は限られているが、より先進国からの支持が得られているため、いずれにせよ、最も裕福な人々が支払うべき財政負担の増加を要求する77か国の分野が分断されている。 炭化水素の生産と輸出に最も依存している国々は、可能な限り相違点を強調する融和的な態度をとっており、そのため特に湾岸地域のいくつかの国が重要なプログラムを開始したとしても、特にロシアとOPEC加盟国は、再生可能エネルギーの開発。
財政的側面
会議の成功は、多くの多様なニーズの間でどの程度バランスがとれるかにかかっており、その中で財務面が決定的なものとなる可能性があります。 発展途上国は、交渉において、より大きな貢献能力を持つ国の約束をより厳格かつより広範にするために手段的な要請を行うことが多いのに直面して、また、100億ドルの介入のための基金の見通しという文脈において、米国はすでに2020億ドル、中国は同額、ドイツは3億ユーロ、フランスはこの目標に強くコミットしていることを宣言している。会議の成功により、補助金と融資額は4億、英国は5億である一方、イタリアは今のところ5,4億250万という金額で合意しており、そのうち大幅な増額が予想される。
一方で、気候変動が地球規模の安全保障や地球環境に及ぼすあらゆる影響を考慮すると、会議の結果が現在広く共有されている目標に向けた効果的かつ持続可能な道筋を決定することは、人類の未来にとって不可欠である。適切な救済策がない場合、住民の生活と彼らが運命づけられている渡り現象への影響は増大します。
