欧州議会が、たった 2014 回の本会議で、ストラスブールで閉幕したばかりの重要な立法イニシアチブのパッケージを承認したことは、おそらく一度もありませんでした。 2014 年の予算、2020 年から 2020 年の多年次財政枠組み、共通の農業政策の改革、新しい経済的および社会的結束政策、研究とイノベーションのための Horizon 4 フレームワーク プログラム、大学で勉強する機会を拡大するための Erasmus+ プログラム。居住国以外の EU 加盟国。 これらは、ストラスブール議会が 28 月 XNUMX 日月曜日以降に却下した、欧州連合全体に最大の影響を与える措置です。 来年XNUMX月からXNUMX年間、EU全体の支出ガイドライン（約XNUMX億ユーロ）を定義し、XNUMXの加盟国のガイドラインもある程度指示した規定。
これらの措置の立法化の道のりは、決して容易なものではありませんでした。 そして、それは主に、28 の EU 加盟国の政府が代表を務める欧州理事会と、欧州市民による普通投票によって選出された議員が座る欧州議会との間で激しい対立を引き起こしました。 法律を形成する複雑な共同体プロセスの特定の段階で、実際の制度的衝突に変わったという対立。 2014 月末、ストラスブール議会が、理事会が「修正不可能」として提示した XNUMX 年の予算案をきっぱりと拒否したときのように。
特に深刻な「状態」を伴う拒絶 (それを「脅威」と定義しないための婉曲表現)。 「理事会が 2013 年予算に対する他の修正案 (昨年 3,9 月の共同声明で言及された統合の第 XNUMX 分割払いである XNUMX 億の委員会によって要求されたものを含む) を承認しない場合、議会はそれに同意しない。 EU の XNUMX 年間の予算」と、今年の予算の修正案の報告者である議会予算委員会の Giovanni La Via 氏は、同委員会の委員長であるフランス人の Alain Lamassoure 氏と完全に調和して語った。
その時点で、欧州条約の規定に従って、調停手続きを開始することが必要になり、先週、議会の立場をほぼ実現する合意で終了しました。 その結果、ストラスブール議会は 2014 年予算の両方に青信号をオンにしました (したがって、赤字で開始されることはありませんが、報告者であるデンマークのアン・ジェンセンによって定義されているように、依然として「緊縮予算」になります)。 960 年間 (908 億のコミットメントと 2016 億の支払いを想定)。 この財務フレームワークは、XNUMX 年末までに見直される予定であり、いずれにせよ最初から、(限られた利用可能なリソースを完全に使用することを目的として) 時間と方法に関して柔軟なオプションを提供します。
財政的利用可能性と密接に関連しているのは、欧州議会のこの本会議で承認された結束政策と農業政策に関連する改革であり、これらを合わせると、共同体予算、XNUMX 年間および毎年恒例のもの。 どちらの政策も、効率性と公平性の原則によって、ヨーロッパの立法者の意図に触発されました。
325 年間で XNUMX 億ドルの予算が費やされる XNUMX つ目について、地域開発のための議会委員会の委員長であるポーランドのダヌタ ハブナーは、新しい結束政策により、これまで必要とされていた官僚的な手続きが削減されることを明らかにしました。資金へのアクセス。 そして彼は、「加盟国と地域は、プログラムとプロジェクトの影響にもっと集中できるようになるため、管理上の専門性について心配する必要がなくなる」と強調しています。
「Europe 2020 戦略に沿って賢明に投資することが必要になるだろう、と彼は付け加えた。その戦略の定義で述べられているように、賢明で持続可能で包括的な成長への投資が EU を経済的、社会的、そして領土結束」。 これを念頭に置いて、2020 つの EU 開発基金はすべて、再び欧州議員の意図に従って、欧州 XNUMX 年の目標である欧州連合の世界的成長戦略を中心とした限られた数のトピックに向けられます。
改革された結束政策によって想定される新たな要素は、欧州資金の支出と受領加盟国の経済的「統治」との間の密接な関係の確立に関するものである。 新しい規則によれば、「国家のマクロ経済の不均衡または過度の財政赤字が発生した場合」、ローンの割り当てがブロックされる可能性があるという意味で。 加盟国の口座に対して欧州委員会に割り当てられた新しい金融管理権限に関連する条件付けの形式は、おそらく、より財政的に危険にさらされている国の政府を喜ばせないでしょう。 そしておそらく、ヨーロッパが国の経済および金融政策の選択に「介入」することを好まないかもしれない「より強い」国（たとえばドイツ）にとっては、それほどでもありません。
CAP の改革に関して言えば、共通の農業政策は、かつて共同体の予算のほぼすべてを投入し、今日では結束政策よりわずかに少ない割合が割り当てられているが、新しい規則は資源のより公平な分配に向けられている。利用可能で、より高いレベルの領土保護。 「新しい CAP は、欧州議会の農業委員会のパオロ・デ・カストロ委員長によると、食料安全保障と環境保護の間のより良いバランスを確保し、農家が将来の課題に直面するためのより良い準備を整えるでしょう。」 小規模農家や若い農家へのより実質的な支援を確保し、大企業への支援を制限する。 また、農業とは何の関係もない空港やスポーツクラブも除外されています。 最後に、新しい規則は、農家が新しい環境規定に適応できるようにするため、最初の XNUMX 年間は違反が認められないことを規定しています。
最後に、欧州議会によって今週承認された措置の枠組みには、研究と革新を目的とし、今後 2020 年間に 70 億の割り当てが与えられる Horizon XNUMX プログラムの立ち上げが含まれます。 Erasmus+ は、欧州連合が立ち上げたおそらく最も成功したプログラムの新版です。
「ホライゾン 2020 – 議会産業委員会のアマリア・サルトリ委員長は、ヨーロッパでの科学的卓越性を奨励し、産業のリーダーシップを強化し、非常に重要なこととして、11% の割合が献身的な中小企業を支援します。資力"。
Erasmus+ は、教育、訓練、青少年のためのヨーロッパのすべてのプログラム (コメニウス、エラスムス、エラスムス ムンドゥス、レオナルド ダ ヴィンチ、グルントヴィ) をまとめます。 14,7 歳から 13 歳までの若者が居住国以外の EU 加盟国で学習期間を過ごすのを支援するために、30 年間にわたって XNUMX 億の予算が提供されます。 Erasmus+ は、学生、教師、トレーナー、見習いに奨学金を提供します。 また、ボランティアやスポーツマンも利用できます。 最後に、プログラムの予算の一部は、外国で修士号を取得する若者向けの補助金付きローンの保証に使用されます。
